从陶渊明《桃花源记》中的“阡陌交通、鸡犬相闻” ,到19世纪末、20世纪初汽车、飞机相继问世,交通一直随着人类生产和生活的需要不断发展。10月26日,沪杭高铁已开通运营,杭州作为华东地区交通枢纽的地位将会越来越凸显。然而,交通快速发展造成的交通拥堵“城市病”却成了目前最令人头痛的顽疾。本期议政厅就交通这个话题,撷取市政协“建言杭州‘十二五’科学发展”部分课题组、界别小组和政协委员的意见建议,共同探讨在“十二五”建设期间,怎样解决好杭州“交通”这个难题。 依托城市大交通谋求发展 做好建设规划和产业规划的加法 发挥特色产业的乘数效应 【核心提示】:乘数效应(Multiplier Effect)是一种宏观的经济效应,是指经济活动中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。沪杭高铁的开通标志着杭州将迎来一个“大交通”时代,这就要求杭州一定要选好特色产业,利用好“大交通”这个变量,实现下一轮乘数效应式的向好发展。 以更开放的视野规划我市产业布局 市政协第四课题组:杭州有全省唯一的萧山国际机场。已经开通的沪杭高铁标志着高铁时代的到来,杭州作为华东地区高铁线路最多的一个枢纽,有着突出的优势。大交通必将带来大物流、大流通、大市场,形成大发展。建议“十二五”期间大力发展基于空港、高铁、地铁时代的运输物流、商贸旅游等关联度高的生产性服务业和生活性服务业,促进生产、消费、就业,拉动内需,改善我市产业结构。在产业发展时跳出杭州市域小圈子,强调杭州产业经济在都市经济圈和长三角区域内以及国内、国际的合作发展,把其他区域内的产业布局纳入视野、为我所用。市本级的产业规划应尽可能考虑长远,避免先进后退、反复搬迁等对产业积聚带来的损害。 造马路是为社会生产和人民生活服务的 陈茜(市政协城建委特聘委员):从长三角一体化发展而言,高铁的建成使杭州接受上海的辐射更加有力,跟沿线城市的沟通更加便捷。而杭州作为一个交通枢纽城市的地位更进一步提高。高铁时代,各行各业如何应对呢?从交通方式、产业协调、交通组织上,我们有很多工作可以做。比如旅游业,旅游产品怎样提前策划应对高铁时代的来临。我们现在是被动的经营,先规划好了交通,旅游业才根据交通跟进。其实完全可以把建设规划和产业规划结合在一起。因为交通设施作为一个城市的基础设施,就像造马路不是为了造马路本身,是为社会生产和人民生活服务的。 警惕经济学上的虹吸现象 郭清晔(市政协副秘书长):目前,杭州正在推进“六线一桥一隧两枢纽”建设。高铁的开通对杭州的城市进步将有深远的影响,就如历史上京杭大运河的贯通擢升了杭州这个城市的历史地位一样。高铁经济的发展将带来一连串的行业辐射,比如旅游、商贸,如何延长游客在杭逗留时间成了一个严峻的命题。杭州要制定规划,提前应对。但同时也要看到,高铁经济既是机遇又是挑战,经济学上有虹吸现象,在同一条交通线上,谁有吸引力,谁就发展得快。如果杭州有特色产业,发展潜力大,自然就会把资金流、人流等生产要素吸引到杭州。 做好休闲旅游这篇文章 市政协经济界别小组:交通环境好了,就更有利于杭州依托独有的山水资源和文化底蕴,研究休闲需求市场,做好6000万国内游客和250万境外游客旅游休闲的文章;研究杭州都市圈休闲需求,做好周边市场假日休闲和购物休闲的文章;研究长三角城市居民休闲度假需求,做好杭州乡村休闲的文章;研究本地居民的休闲需求,做好市民就近休闲的文章,并把本地居民休闲,与周边假日休闲、购物休闲和旅游休闲有机结合起来,策划培育一流的休闲产品。 缓解市区小交通拥堵现状 优化布局做减法 疏通脉络做除法 【核心提示】:有人形象地把城市的交通比喻为一张叶片上的脉络,主脉络上不畅通就需要发达的支脉络进行分流。同理,缓解主城区的拥堵,统筹城乡一体化发展不失为一个好的举措,把主城区的人流、物流、资金流除以2、除以3、除以4、5、6……分流到城镇乡村,有利于缓解城市小交通的拥堵现状。
加快构建连结县(市)的快速交通网 市政协特邀一组: 一是建议在完成杭州地铁1号线(临平—湘湖段)建成投运后,优先启动地铁5号线的建设,从而将临安市也纳入都市轨道交通圈网络范围。二是要重视发展桐庐轻轨交通。建议将桐庐县纳入杭州市域轻轨交通“十二五”规划,使桐庐县能够尽早地搞好规划衔接,预留发展空间,以实现交通一体化目标,加快西部地区的经济社会发展。三是要加快富春江船闸扩建改造。疏通富春江航道,整治富春江砂石开采,充分利用富春江黄金水道开辟富春江旅游航线。四是希望地铁二号线能尽快通到萧山临浦镇。临浦镇是萧山南部中心镇,是杭州的六大发展组团之一“临浦组团”的核心镇,如果能贯通地铁,意义不言而喻,这对萧山乃至整个杭州的城市化建设也具有非常重大的意义。 统筹城乡交通一体化 张和平(市政协常委):上海能够在百年当中由一个小渔村变成如今一个国际化大都市,就是因为独特的区位条件。所以杭州推进网络化大都市建设是非常有道理的。要建设一些跨区域的交通设施。统筹交通一体化是统筹城乡一体化中一个非常重要的先决条件。 市政协“建言杭州‘十二五’科学发展”杭州师范大学课题组:一要推进“两疏散、三集中”,降低老城区的建筑密度和人口密度。二要加快三副、六组团建设,积极培育各副城和组团的混合功能,构建多中心、网络型城市结构,减少老城区交通流量在空间上重合和时间上的集中。 道路系统规划要与城市功能规划相衔接 杭州师范大学课题组:重视道路系统规划和城市功能区规划的紧密联系,避免因出现交通问题再完善交通规划的倒逼式发展模式。合理规划、建设各项交通设施,适当预留或预划定交通用地,纠正违反规划侵占公交基础设施及其建设用地行为。城市综合体建设,要把交通放在重要位置,居住区和业态要围绕公交枢纽布局,建设集公交、商业、居住于一体的综合体。 加快建设城市快速路 张和平:快速路网、地铁网、快速交通网这三大网络将保证我们都市区域范围的交通便捷。现在我们跟上海等城市因为高铁的贯通实现了同城效应,但如果都市区域范围内的交通拥堵不解决,城市里出行不方便,同城反而变异城了,这肯定是不行的。所以建设城市快速路是“十二五”规划的重中之重。 杭州师范大学课题组:一要在保证质量的前提下,加快地铁一期工程建设,提前实施人口密集城区地铁工程建设,并对地下地面建设尽早进行研究和规划。二要加快以“两绕三纵五横”城市快速路网为骨架的城市道路网络体系建设,为最大限度地疏通城市交通奠定物质基础。三要完善主城区内快速干道网,建设城市东西走向快速路,与绕城高速公路形成比较完整的城市快速干道网。四要丰富主城、副城、组团间的多层次、多功能交通联系网络,对目前一些断头路重新开展调研和规划。五要统筹考虑人、车、路、建筑的关系,避免机动车道挤行人道的现象。六要在现有公共交通产品基础上,进一步研究发展轨道公交的可行性。 |