杭州市人民政府办公厅 关于印发杭州市区夜市建设 三年行动计划(2010-2012)的通知
杭政办函〔2010〕58号
各区人民政府,市政府各部门、各直属单位: 《杭州市区夜市建设三年行动计划(2010-2012)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
二○一○年二月二十一日
杭州市区夜市建设三年行动计划 (2010-2012)
为加快我市夜间经济发展,提高人民群众生活品质,打响“美食天堂”品牌,根据《市委办公厅市政府办公厅关于推进美食夜市一条街建设的实施意见》(市委办〔2009〕28号)精神,特制定本计划。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领,以提高人民群众生活品质、满足市民和游客夜间消费需求为宗旨,打造城市特色鲜明、吃购娱功能完备、配套设施齐全、服务工作一流、交通便捷顺畅、环境整洁卫生、管理科学合理,国内领先、世界一流的品质夜市,推进我市夜间经济繁荣发展,进一步打响“杭帮菜”、“美食天堂”、“购物天堂”品牌,提高杭州“东方休闲之都”的知名度和美誉度,提升城市的竞争力和影响力,为杭城再造一张“金名片”。 二、基本原则 (一)坚持政府主导与市场运作并举原则。坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力三力合一。在注重发挥企业主体力、市场配置力的同时,充分发挥政府在规划布局、业态调整、建设管理、优化环境、提供服务、督促检查等方面的主导作用。 (二)坚持以人为本和民主民生战略原则。以服务市民、服务游客为目标,以“民心工程”为定位,以市民满意、游客满意为标准,建立党政、市民、媒体“三位一体”的民主促民生工作机制,让人民群众有知情权、参与权、选择权、监督权。 (三)坚持科学选址和统一规划相结合原则。夜市的规划选址应坚持少扰民甚至不扰民、少影响动静态交通、有利于聚集人气的标准,同时综合考虑交通组织、水电供应、环境卫生、消防安全等因素,在尊重属地政府和广泛听取民意的基础上,在市区范围内进行统一规划。原则上一个区设置一条美食夜市、若干条其他业态的夜市,但总量不超过3条。 (四)坚持彰显特色和规范设计相结合原则。牢固树立以“特”制胜的理念,与酒店、餐馆消费模式相区别,立足杭州特色,贴近百姓生活,重点打好“杭州牌”。同时,坚持一体化设计,力求在整齐划一与个性特色之间实现最佳给合,真正做到既体现个性又相对规范。 三、建设目标和布局 (一)建设目标。坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理的“四高”方针,按照统一规划、统一设计、统一管理的要求,通过实施“民主促民生”战略,采取科学选址、优化设计、完善配套、规范管理等措施,到2012年末,在杭州市区建设19条各具特色的夜市,具体为:上城区4条(其中中山南路美食夜市由上城区与市商业资产经营公司共同举办,吴山夜市由市商业资产经营公司举办)、下城区3条、江干区2条、拱墅区3条、西湖区2条、滨江区2条、杭州经济开发区3条。 (二)空间布局。 1.上城区: (1)望江路夜市:属于紫阳街道,位于望江路19号—65号,长250米。 (2)衢江路夜市:属于望江街道,位于衢江路桥边——三桥农贸市场,长500米。 (3)中山南路美食夜市:属于紫阳街道,位于中山南路,长1400米。分三段:十五奎巷—察院前,长500米;察院前—高士坊巷,长530米;高士坊巷—万松岭路口,长370米。 (4)吴山夜市:属于湖滨街道,位于仁和路与惠民路路口,长150米。 2.下城区: (1)新市街夜市:属于朝晖街道,位于新市街(河东路——文昌巷),长100米。 (2)石桥路夜市:属于石桥街道,位于石桥路272号长城五金城广场(汇丰路——长城路),长100米。 (3)长浜路夜市:属于东新街道,位于沈家路209号(费家塘——铁路边),长260米。 3.江干区: (1)九堡夜市:属于九堡镇,位于江干区商贸路(杭海路——九堡幼儿园路口),长110米。 (2)丁桥夜市:属于丁桥镇,位于丁桥农贸市场两侧,长200米,南北区各长100米。 4.拱墅区: (1)胜利河美食夜市:属于上塘街道,位于霞湾路南侧(上塘路——万安桥),长550米。 (2)大关夜市:属于大关街道,位于香积寺路北侧(香积寺路226号)——大关苑路西侧(大关苑路4号),长450米。 (3)登云路夜市:属于小河街道,位于登云路南北两侧,长660米。北侧:莫干山路——赵伍路口,长250米;南侧:莫干山路——湖墅北路,长410米。 5.西湖区: (1)文新夜市:属于文新街道,位于紫金港路——登新公寓,长350米。 (2)三墩夜市:属于三墩镇,位于长江路(光阴路——新丰路),长150米。 6.滨江区: (1)浦沿小吃夜市:属于浦沿街道,位于联庄A区块新农村附房。 (2)星光大道夜市:属于西兴街道,位于滨江区江南大道以北、闻涛路以南、江晖路以东、泰安路以西,长900米。 7.杭州经济开发区: (1)丰乐夜市:属于下沙街道,位于文渊路以西(2号路——学林街),长100米。 (2)白杨夜市:属于白杨街道,位于白杨农贸市场西侧(9号路——11号路),长200米。 (3)大学生创意集市:属于白杨街道,位于学林街(文溯路——文津路),长100米。 (三)业态功能。按业态功能,夜市可分为美食夜市、日用品夜市、综合类夜市等。美食夜市是指夜间经营小吃、烧烤、小餐饮等大众食品为主的集市;日用品夜市是指夜间经营小百货、旅游纪念品和其他特色小商品为主的集市;综合类夜市是指夜间经营的、综合各类业态的集市。 同时,夜市可配设音乐茶座、民族歌舞表演及其他娱乐设施,以适合高、中、低档各类人群消费,使之成为市民和游客休闲、旅游、购物的好去处。 各城区的夜市在业态上要做到错位经营,主打“杭州牌”,注重引进包括5县(市)在内的本地名店、名小吃,形成拢市、兴市效果,促进美食行业发展,并带动工艺美术、土特产品、珠宝首饰、服装百货等行业发展,推动旅游业整体发展,培育现代服务业新增点。 四、保障措施 (一)统一认识。夜市建设是一项造福于民的“民心工程”、发展夜间经济的“竞争力工程”、提升城市品位的“软实力工程”。各级各部门要充分认识推进夜市建设、加快夜间经济发展的重要性、必要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,科学谋划、精心组织、抓好落实。 (二)规范管理。建立健全夜市建设体制机制,切实加强对夜市建设工作的领导,按照“属地管理”的原则,设置管理机构,制订相关政策,明确工作职责,落实各项任务,实施统一管理。 (三)计划先行。夜市建设实行总量控制、统一规划的原则,通过鼓励发展、适度发展和限制发展等措施,运用法律手段和经济手段,严格控制夜市建设的数量和规模。各区政府(管委会)应制订本区域夜市建设计划,并做好与本计划的衔接。 (四)宣传引导。全市各级宣传部门要精心策划、周密部署,采取多种形式,加大宣传力度,为推进夜市建设营造良好的舆论氛围。充分调动和发挥社会各界参与夜市建设的主动性、积极性和创造性,动员全社会力量共同推进夜市建设。 (五)政策扶持。市、区两级财政每年安排一定资金,用于夜市建设和管理工作目标考核奖励、优秀活动项目补助。夜市品牌创建活动列入我市旅游促销、对外宣传推介计划,鼓励旅行社与夜市进行合作,建立商旅互动的商业运作机制,建设吸引外来游客的特色夜市,市财政给予适当补助。夜市的商业、文化促销活动,在审批环节上适度放宽政策。
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