学后托管服务 “1+X”模式为什么成了“一刀切”？

80岁老人想订餐 社工说：“给你电话，你自己问一下？”

昨天，2021年杭州市“公述民评”面对面问政举行第二场，聚焦“为民服务如何更精心”，围绕完善课后服务（暑期托管、学后托管），提高基层医疗卫生机构服务能力，提升婴幼儿照护服务和养老服务水平进行现场问政。

主要问政单位市教育局、市卫健委、市民政局和16家配合问政单位，以及13个区、县（市）分管领导，接受民评代表问政。

“双减”政策出台，作业还是做不完？

市教育局：已下发实施意见， 将加大监测力度

义务教育学校全面推行学后托管服务，杭州市进一步完善“1+X”托管服务模式，其中“1”代表基础性托管，“X”代表拓展性托管。学生可以根据自身情况，自愿做出选择。

但在拱墅区星澜小学，学校推出的晚托模式，和家长们所理解的1+X有着很大的出入。据家长反映，星澜小学没有“1+X”，在这里“1”和“X”是分开的，且在同一时间，报了“1”就不能报“X”了，报了“X”就不能选“1”，而无论是选择“1”还是“X”，都会进行混班管理。

而在西湖区文三街小学，学校的晚托班是“一刀切”，两个小时的托管如果要报名，就必须全部参加，家长没办法根据孩子的实际需求只选择“1”或者只选择“X”。

对于星澜小学的情况，拱墅区副区长包晓东说，表面上看这是一个简单处置的问题，但是从深层次来看是供需不匹配的关系。目前，拱墅区设了2400多个“1”和3500多个“X”，但对学校来讲，并不是所有的老师都能满足学生的需求。接下来会在措施上和管理上想办法，让课程设置更加精准化。

对于文三街小学的情况，西湖区副区长缪凌蓉现场承诺，会后马上对学校具体实施情况进行彻底了解，该纠正的必须纠正。

有民评代表提出，尽管有“双减”政策，有“学后托管”，孩子的作业还是做不完，怎么办？

对此，市教育局副局长蒋锋说，“双减”政策出台后，市教育局专门下发作业管理实施意见，一方面更加明确作业管理要求，小学生的作业时间不能超过半小时，初中生的作业时间不能超过一小时。具体实施过程中，将加大监测力度，从之前的每年一次改为一个月一次。此外，杭州市正考虑把老师作业设计的能力纳入教师素质提升考核，与评先评优挂钩，尽量杜绝无效“刷题”。

搬家后签约医生变了，药开不来了？

小朋友打疫苗为什么不能就近？

基层医院的设立，是为了给老百姓提供更优质的基本医疗服务，尤其是对于一些高血压、糖尿病等慢性病患者，不需要再去大医院排队。

但有市民反映，自己从钱塘区搬家到了临平区，去社区医院配药时，却因为没有和属地的医生签约，而遭到了区别对待。如果要多开药，就得回到原来签约的社区医院，如果要更换签约医生，哪怕现在就签约，也得等到明年才能生效。

同样的尴尬在钱塘区也有发生，因为基层医院对于药品的配额有限，加上要鼓励市民签约，所以只有找签约医生，才能开到更多的药。

“我的签约医生在滨江，如果要开三个月的药，只能去签约医院拿。我觉得只要签约之后最好在杭州范围通用，因为住址可能会不断变化，我从钱塘区跑到滨江区，20多公里，劳心、劳神、劳钱。”一位市民反映。

除了配药时被区别对待，还有市民反映，孩子接种疫苗，也因为跨城区而遇到了阻挠。位于古墩路的铭雅苑小区，正好位于余杭区和西湖区的交界处，虽属于余杭区良渚街道，但距良渚街道社区卫生服务中心比较远，而离西湖区三墩镇社区卫生服务中心特别近，但那里的医务人员说，铭雅苑不归三墩镇管辖，不能在这里打。

对于以上这两个问题，市卫健委党委委员陈娜回应：由家庭签约医生开慢病长处方，是考虑到家庭签约医生更了解病人的情况，对病人的健康负责，但由于目前还存在数据不通的情况，存在更换住地、变换签约医生后导致个别药不能开的情况。下一步将按照明年医保全市统筹，通过数字化改革尽可能方便老百姓。

小朋友跨区域不能施打疫苗，主要是因为国家有相关规定，0-6岁儿童疫苗要按照属地就近就便的原则施打，因为要打20多针，要保证疫苗质量和管理的衔接。

小区没有老年食堂 老人想要送餐

社区工作人员：要不给你个电话， 你自己问一下？

上城区紫阳街道凤凰社区的居民反映，老年人希望能够居家养老，但事实上，相应的服务设施比较匮乏，社区卫生服务站、老年食堂等都是空白。

“当然想要（老年食堂），烧不动了，可以去吃吃。”一位80多岁的社区居民去咨询属地凤凰社区，社区工作人员表示开办老年食堂需要一定的场地，目前无法实现：

“候潮门社区那里有个老年食堂，送餐的话现在有点麻烦，不一定愿意送，要不给你个电话，你自己问一下？”

“你自己问一下”，社工的回答，显然并不能让老人满意。

对此上城区副区长毛素云说，上城区居家养老已经形成了步行15分钟的助餐服务圈，有硬件条件的社区设立老年食堂，没有条件的社区由社区落实就近的老年食堂进行统一配餐到家。社区工作者对这些养老服务政策没有宣传到位，也没有落实到位。回去后我们一定认真反思，加强宣传和培训，为老人们提供更加暖心的服务。

完善0到3岁的婴幼儿托育工作，也是提升老百姓幸福指数的重要组成部分。但记者在走访中发现，杭城一些幼托机构游走于监管的边缘，存在着一定的安全隐患。

在拱墅区打铁关45号的居民楼下一个小院落内，有一家名叫“花儿说”的培训机构和一家“恩同”托育机构。记者现场看到，院落内环境比较脏乱，更让人担心的是，在屋檐下，还有一个几乎是露天的厨房。

居民们担心，这样的环境烧饭给孩子们吃，会影响小朋友的健康，而且存在消防隐患。

拱墅区副区长包晓东表态说，这反映出我们工作的不足，在规范管理和综合监管上还有漏洞，回去之后我们立即整改、限期整改，能改的把它改好，改不好的就关停。

第三场：人居环境如何更精美11月10日14：40-16：40

第四场：城市治理如何更精准11月12日14：40-16：40

现场问政将在杭州电视台综合频道直播，“杭州之家”App同步直播，重播时间为当天22：30。