制定杭州健康新规基于三方面因素，即落实上位法要求、应对新形势变化，以及固化已有经验、引领发展所需。近年来，国家强化健康法治建设，出台系列健康领域法规政策，杭州积极响应。鉴于杭州人口快速增长、老龄化程度加深、中小学生心理健康问题凸显，通过立法可有效整合资源，为健康工作提供有力支撑。同时，以往的健康工作经验，也能通过立法固化。