基层是贯彻落实党和国家决策部署的“最后一公里”，丈量着以民为本的“民意零距离”，同时也是服务人民群众的“一线堡垒”。然而，文山会海、报表报告、指标考核……让一个个本该扎根基层的“泥腿干部”被形式主义困住了手脚，一度陷入“小马拉大车”的困境。
2024年中央一号文件要求，健全基层职责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。给基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”，中央有部署，浙江见行动，杭州真落实。自4月23日杭州市委社会工作部全面部署筑牢为村（社区）减负“防火墙”工作以来，全市以“啃硬骨头”、一抓到底的信心和决心，下大力整治形式主义、官僚主义，一场自上而下、覆盖全域的村社减负行动正式拉开序幕。
整治“方寸间”的形式主义
全市上万块“牌子”走下墙头
整治“滥挂牌”是基层减负赋能的“靶向”治理方法之一。
这几年，富阳区富春街道百合社区争先创优，先后完成了30多项创建工作，随之而来的却是大大小小的牌子上墙。
此前，社区党群服务中心墙上的牌子形形色色，林林总总，蔚为壮观。“我们原来有功能性标牌48块，各类规章制度191块，不少居民来社区反映，墙上看着眼花缭乱。”百合社区党总支书记、居委会主任王伟萍表示，在全市“滥挂牌”的整体整治态势下，社区按照相关要求，功能性标牌和各类上墙的规章制度大幅摘除，“现在社工再也不用忙于应付每块牌子背后的指标考核、材料报送、工作留痕等一系列要求了，大家都有了更多的精力投入到走访居民群众和提高办事效率上。”
方寸之间的量变，达到的却是“一枝一叶总关情”的质变，最终破解的是形式主义的“大问题”。
今年4月，杭州市委社会工作部全面规范村（社区）办公服务场所室内外挂牌和上墙制度。截至目前，全市共清理对外悬挂的标牌标识1万余块，清理内部功能性指示牌5万余块，清理上墙制度8万余件，基层普遍反映办公服务场所“更敞亮、更亲民”。
网格“瘦体”，效能“强身”
让基层工作更专注、高效
网格是社会治理的最小单元，但网格不是一个“筐”，不能什么都往里面装。过去，网格员常常为了完成繁重的考核指标而忙于奔走，疲惫不堪。
在上城区凯旋街道金秋花园工作了近4年的网格员李雅琴深有感触：“以前要求上报一级事件量，还要完成上级给的各种转发、打卡、推广任务，一天百分之七八十的时间都在应付这些，走访居民的时间少之又少。现在好了，那些让人‘头疼’的指标性数量考核都成为了过去时。”
针对网格事项繁冗、部分网格事项超出网格员能力范畴等问题，杭州市委社会工作部从厘清网格工作事项清单着手，大刀阔斧地出台了《杭州市网格事项正面清单》和《杭州市网格事项负面清单》，避免网格工作“箩筐化”。
李雅琴说，清单保留了与网格员能力和职责相匹配的必要事项，明确了要做什么、不做什么，一目了然。“现在我们网格员都有了热情和干劲，去主动发现高价值事件。”
在基层减负推进中，杭州清理优化网格工作事项，将网格事项大幅“瘦身”至19项。同时，把本应由职能部门承担、以提供服务为名转嫁给基层、专业性或技术性过强的57项事项挡在了“防火墙”外。此外全面取消对网格员上报事件的数量要求，以5月份为例，全市一级事件26491件，同比2023年5月97541件下降72.84%，大大减轻了网格员负担，同时网格上报事件质量和处置质效不断提升。
两条“线”，百个点
“1+10”筑牢为村社减负“防火墙”
“小马拉大车”现象加重了基层负担，影响了治理效能。如何治“超载”解“重负”，助力“小马”轻装上阵跑出“加速度”？
杭州市委社会工作部出台以《筑牢为村（社区）减负“防火墙”工作方案》为纲领，以村社履职事项、基层事项准入管理规范等为配套的“1+10”文件，一方面做到“为车减负”，让村（社区）干部从形式主义的束缚中解脱出来；另一方面实现“为马赋能”，推动资源下沉，做到给责任、也给权力，给工作、也给工具，给担子，也给温暖。
为了推动村社减负见行见效，杭州系统构筑“事前准入、事中监测、事后处置”三道关口。线上，“减负在线”系统和全市“减负专线”实时保障基层“敢发声、常发声”；线下，100个基层观测点全面动态地掌握减负落地情况，“原汁原味”收集基层真实呼声。据统计，到11月30日，减负专线接听电话355个，梳理问题线索103条。
工作“有帮手”走访“花心思”
基层减负“出圈”“出彩”
基层减负之风吹遍广袤的之江大地，杭州各地纷纷在直面问题中找准“负”的根源，在综合施策中激活“赋”的动力，一个个“出圈”的生动实践“破茧而出”。
西湖区翠苑街道推出全国首个“AI+社工”应用场景，将原本纷繁复杂的基层工作内容，通过智能化、系统化的方式进行有序高效地整合，彻底“解放”了社工的双手。
在基层观测点上城区小营巷社区，社工每天用一个个热气腾腾的馒头敲开百姓“家门”，打开群众“心门”，在送温暖的过程中倾听民声、收集民意、解决民忧，小小馒头已经成为了社工们了解群众需求的“敲门砖”。
为村社深入减负赋能，让干部回归干事本位。杭州市委社会工作部聚焦“减负”和“赋能”两大环节，督促落实好村社减负各项政策措施，推动村社减负和高质量发展有机结合、相互并进，让实实在在的减负成果更好更多地惠及广大村社干部和人民群众，奋力打造为村社减负的“杭州样板”。
