你是否曾在某个安静的清晨或夜晚，被突如其来的飙车“炸街”、楼上楼下的装修、附近的广场舞音乐所打扰？

在杭州市萧山区城厢街道尚美名府小区，一群“宁静小卫士”正活跃在社区的各个角落，他们手持宣传标语，向居民传递“静音降噪，守护宁静”的理念。小区老住户刘女士最有感触，“以前楼下小广场一到晚上六七点就开始放音乐跳舞，窗户都不敢开。现在‘劲舞团’变‘静舞团’，耳朵清静了，心情也变安宁了。”

这一切，得益于“宁静小区”的创建。

“宁静小区”是什么？顾名思义，是拒绝噪音污染，保持宁静生活环境的小区。

为切实解决困扰群众“家门口”的噪声难题，杭州市生态环境局以全国“宁静小区”建设试点为切入口，坚持共治、共建、共享，通过“健全创建新体系、研发监测新方案、创新治理新机制、打造体验新样板、构建共治新格局”等“五新”融合，激活基层社会治理新效能。2024年底前，杭州已建成80个以上宁静小区，力争在“宁静小区”建设方面为全国提供杭州样板。

“哨兵”上岗 噪声自动监控系统显神威

要想保障小区环境宁静，减少噪声污染是重中之重。其中，噪声自动监控系统就是杭州“宁静小区”建设的标志性特征设备。

“叮——”15时42分，东新街道数字驾驶舱电子大屏上跳出一个红色预警：东文街沿街商铺测点超标（64.5分贝）。指挥中心工作人员小潘立刻下派一项关于噪声扰民事务处置事件到万家星城社区，“请社区上门核实情况，妥善处置”。

15时47分，万家星城社区网格员小徐联合城市管理岗赶到了噪声超标点位。原来是一家水果店为了招揽生意，在门口用喇叭不断播放着水果促销的宣传声。经过耐心沟通，商家表示配合，降低了音量。16时30分，小徐把现场处置情况反馈给了指挥中心。

“1分钟派单、5分钟到达、60分钟解决”——这套高效闭环处置机制，是东新街道最大的“秘密武器”。

原来，街道在数字驾驶舱基础上增设了“宁静东新”数据模块，精准分类预警，灵敏抓拍取证，解决噪声溯源难题，加强噪声污染防治精准化、数智化管控。

而做到这一点，依靠的是“站”在辖区噪声污染多发区域的14个“哨兵”，通过前端的“眼睛”和“耳朵”，生成“噪声地图”。

“我们布设了14个噪声自动监测点位，建立声源样本库、声学分析云平台，设定合理阈值，通过监控视频和声音收集能实现24小时声源实时监测。一旦噪声超标，街道数字驾驶舱就会立刻发出预警。”东新街道党工委委员、办事处副主任金勇强介绍。

数据是最好的注脚。试点以来，东新街道噪声警情同比下降20.59％；噪声投诉同比下降49.4％

创新噪声治理机制 共筑宁静家园

为了更有效地应对噪声污染这一难题，杭州各区积极行动，创新性地构建并实施了噪声基层治理新机制。

例如拱墅区，通过“大综合一体化”改革集成效应，将噪声问题的闭环处置与“141”基层治理体系深度融合，建立起“1560”高效闭环工作机制。这一机制要求1分钟内派单，5分钟内到达现场，60分钟内解决问题，极大地提高了处理效率。

在这一机制下，街道、部门以及社区、物业、志愿队、管理队、楼道长、保安等基层网格员力量被统筹起来，共同参与到噪声问题的管理中。他们就像是一张紧密的网，将噪声问题牢牢地控制在网格单元内。通过人民群众的广泛参与，80%的噪声问题得到了有效的协商劝导和化解，实现了在基层微循环、社区内循环的良性循环。

杭州各地在实践中，也涌现出了很多新方法、新理念，如开展“我为治理噪声献一策”“红茶议事厅”等主题活动；针对家庭装修噪声扰民问题，实施居民公约社区自治；针对商铺噪声扰民问题，探索了“噪声友好线”（允许喇叭音量的最大控制线）；针对商业街区噪声扰民问题，探索了“宁静码”“五星商铺”评价机制等，共同打造和享受具有“人间烟火气”的宁静家园。

细微之处见真章 宁静生活触手可及

从小事入手，解决民之所呼，这才能真正改善群众对身边噪声环境的体验感。

为了更好地解决居民实际需求，杭州市生态环境局聚焦群众身边的9类常见小区噪声问题，持续开展了专项治理。截至目前，共计治理道路长度5506米；1848个道路窨井盖，539处排水井通过安装橡胶垫或水泥封堵进行了加固降噪。另有24处水泵房、264处电梯、57处儿童游乐设施、102处健身设施、150处垃圾投放点等小区内部噪声得到有效治理。安装了69个噪声显示屏、227个噪声自动检测设备，新增了299个手持式噪声检测仪、20个定向音响。

值得一提的是，针对实际问题，因地制宜，杭州各个小区街道还不断涌现出社会生活噪声治理“小妙招”，形成一批可复制、可推广的示范样板，并在全市复制推广。如拱墅区针对广场舞噪声扰民问题，不断改良和推广定向喇叭，将声音锁定在固定区域，有效降低了噪声外溢影响；临安区紧盯家庭装修噪声，推出“宁静哨兵”场景应用，促进邻里关系更加和谐；西湖区以某噪声问题治理为契机，绘制噪声地图让噪声治理“一目了然”，顺势推动周边区域“宁静小区”创建等。此外，祥符街道聚焦垃圾清运噪声，通过安装嵌入式垃圾生态转运仓，源头破解垃圾清运噪声扰民难题。

接下来，杭州将努力推动宁静小区全面跨越到2.0时代，宁静场景建设从小区层级跃升到城区层级，最终建成宁静城区。

可以预见的是，宁静在望，美好可期。