今年，作为全国首批工程建设项目审批制度改革、全国营商环境创新试点城市，杭州在精简审批环节、规范审批事项，针对不同类型项目分类制定审批流程等方面的改革举措成效显著。

“化繁为简”，优化办理施工许可

为提高投资项目审批效率，围绕优化施工许可阶段各类事项的审批材料、流程，今年以来，杭州市建委推行分类图审、全面分阶段施工许可改革等措施，对施工许可办理进行全面优化，切实提高项目建设效率，推动重大项目建设再提速。

首先，在优化施工图审查流程上，杭州市实行施工图分类审查制度和施工图图审机构提前服务。其中，在施工图分类审查制度中，通过分免于审查、前置审查、事后审查三类，差异化、精准化将图审资源集中于风险高、难度大的项目，更有助于对施工图文件进行全面质量检查，确保审查质量，合理有效地缩短审查时间。

其次，分阶段施工许可改革再创新，将分阶段施工许可适用范围由企业投资项目进一步扩展至政府投资、市政基础设施、房地产开发等“全类型”项目；通过将施工许可阶段的划分进一步简化，有效压缩部门审查时间。此项改革举措可使项目开工时间至少提前1个月以上。

此项改革也将增强企业选择权，允许建设单位根据实际需求，灵活选择施工图审查类型（前置和后置）和施工许可阶段单独或组合办理的形式。
同时，杭州市建委坚持“化繁为简”，优化施工许可办理。

优化办理事项，通过部门间材料共享、告知承诺制等方式，进一步优化施工许可办理流程；减少申请材料，通过整合、精简，企业填报字段减少50%以上，申请材料由10份精简到平均8份；降低填报要求，落实建设单位首要责任，同一事项材料由原来的需要参建各方分别提供证明材料改为建设单位一家提供。如，将《建设五方主体法定代表人授权及施工单位三类人员情况书》的填报要求由原来的“各类人员分别签字、相关单位分别盖章”调整为“建设单位盖章确认”，仅此项调整，就为建设单位节省10-20天的时间。

一般项目取消图审、特殊项目后置审查

日前，《进一步优化杭州市建设工程施工图设计文件审查及施工许可办理的实施意见（试行）》和《杭州市取消施工图审查项目施工图设计文件质量抽查管理办法（试行）》两个文件正式印发。

自2025年1月1日起，在萧山、余杭、钱塘区开展试点工作，一般项目取消施工图审查，特殊项目实行施工图后置审查，施工图审查合格文件不再作为施工许可前置条件。

作为审批制度改革的一个小切口，该项改革在压缩审批时限、提高图纸质量上提出了更高的要求。

在改革全过程中，杭州市建委相关负责人表示，将突出建设单位首要责任，要从项目全局进行谋划；压实设计企业主体责任，积极与建设单位做好沟通工作；同时，引导图审单位做好服务，发现施工图设计文件未达到编制深度（包括上传设计文件内容不全）、违反有关法律法规和现行工程建设强制性标准等，及时将信息发送至送审单位，并同步报送相应行政主管部门。

此外，主管部门做好行业管理工作，借助“全过程图纸数字化管理系统”。其中，市区住建、人防、气象部门对项目的审批、监管、验收等业务将“一张图纸”管到底；对图审机构和抽查服务机构报送的问题，各级行政主管部门依法责令改正、作出处罚；系统开发单位要确保新进件业务和原有业务的审核功能兼容稳定，并及时作出响应，尽快优化完善。