以旧换新是推动社会经济绿色发展、落实“双碳”目标的一项重要工作。然而在落地过程中，企业参与门槛高、垫资成本高，消费者兑现时间长、流程较繁琐等一系列问题，让各方犯难。

由市委办公厅主办的2024年第二期“公述民评”面对面电视问政活动第一场，聚焦“以旧换新”主题，围绕如何做好“消费品以旧换新”“基础设施更新”“大规模设备更新”三个话题展开交流讨论。

装修补贴申请难？

临平已发放700多万补贴资金“审核能过尽过”

临平的胡女士今年10月完成装修，10月24日，她通过“浙里办”APP在“住宅装修码”中提交补贴申请，预计能补贴金额七千三百余元。然而没几天，胡女士的申请被驳回，理由是上传的材料清单不够高清。可当胡女士准备好材料，想重新提交时，却发现上传通道关闭了。

“没想到就这样错过了补贴，感觉很冤，但也无处说理。”视频里，胡女士无奈地说道。

“胡女士的问题，我觉得有两个关键词，一个是补贴政策结束快，其次是审批苛刻。从侧面来看，说明我们的政策受欢迎、知晓率高，而且对促消费起到了效果，大家都按下了装修消费的加速键，所以导致第一轮的政策提早结束了。”临平区委副书记、区长周徐胤现场表态，临平区新一轮的补贴政策又开始了，欢迎胡女士进行再次提交。“目前临平已经发放了700多万补贴资金，我们的审核是能过尽过。同时，希望大家在上传材料的时候注意清晰度，避免上传长图。”

高级编辑、媒体评论员雷舒雅认为，在整个“以旧换新”的过程中，政府部门应该把自己沉浸式地放到每一个环节、每一个细节当中，看看有没有不方便、造成困难的地方，沉浸式地体验“以旧换新”的各个链条，努力做到让整个过程变得“丝滑”，让“以旧换新”变成一个皆大欢喜的事。

先涨价后补贴，以旧换新有猫腻？

市商务局：一经发现，严厉打击、依法处置！

杭州的“以旧换新”政策，强调线上线下联动，在天猫、京东等平台和各大商超设立了“以旧换新”专区，方便不同消费者的需求。

然而有网友反映，在淘宝上参加以旧换新活动购买电器，发现有“先涨价后补贴”的情况。比如某品牌洗衣机三款机型，实行补贴后价格上涨400多元，补贴完的价格比之前店铺做活动的还要高。商家认为，补贴规则是商家先垫钱，等后期审计没问题再补贴给商家，但家电行业本身毛利低，商家如果按以旧换新活动价格成交，还需要垫付20%补贴款，所以只能先涨价再补贴。这种情况如何解决？

对此，市商务局党组书记、局长王永芳回应，“这项工作自开展以来，我们一直要求所有的平台和商家严格遵守以旧换新的各项补贴规定，严厉禁止各类恶意抬价涨价的行为。接下来，我们将针对反映的问题进行全面系统地核查，对于采用恶意涨价抬价的行为，一经发现，严厉打击、依法处置。”

燃气管道改造越改越糟心？

市综合行政执法局：要在事前、事中、事后三个环节加以改进

余杭区良渚街道铭雅苑小区燃气管道于2004年建成使用，今年6月，社区告知居民，小区燃气管道存在安全隐患，将进行以旧换新改造。不曾想，解决老问题却产生新问题。

“单元楼外墙上的老管道没有拆除干净，入户的新管道都是重新穿墙打孔进来的，有些孔洞周围用泡沫胶涂抹了一下，施工非常粗糙。”居民抱怨道。

市综合行政执法局党组书记、局长林炳达说，老旧管网的提升改造，既是杭州推进以旧换新的一个重要举措，也是保障城市安全运行的生命线工程。“居民反映的问题，确实让我看到改造过程中存在的一些相对粗放的管理方式，接下来我们要在事前、事中、事后三个环节加以改进。事前要和居民多沟通，争取最大公约数；事中，工程人员要注重文明施工，加强现场管理，居民代表可以多来监督我们的施工过程；事后我们要接受群众评判，让群众对这件事的满意度成为我们施工过程中的一个重要评价标准。”

浙江工商大学公共管理学院教授郑晓东认为，老旧管网的提升改造反映的也是一个基层治理的问题，“在改造前应该广泛听取各方意见，实现多方参与，通过深入沟通和协调达成共识，让好事办得更加便捷、顺畅，从而进一步提升百姓满意度。”

大规模设备更新让不少企业犯了难

西湖区：详细了解辖区企业的真实意愿，进一步积累经验、做好服务

杭州市人大代表潘海琴反映，当前杭州正通过大规模设备更新，对产能进行升级换代，但是企业遇到了很多难题，影响了设备更新和技术改造的积极性。比如，新设备的购置成本高，对企业的现金流要求高，企业成本压力增大；旧设备价格评估难度大、回收困难等等。

西湖区委副书记、区长周扬坦言，今年1月-11月，西湖区设备购置的投资增幅同比增加了39%。“这是一个比较好的趋势。但在整个操作层面上，我们政府还需要思考怎样调动市场的积极性。”

周扬表示，接下来西湖区要排摸实情，详细了解辖区企业的真实意愿和困难，彻底解决企业的后顾之忧。“比如通过政策补贴、金融支持、联合市场力量等，把旧的设备回收体系进一步完善。我相信后一轮的大型设备更新市场是巨大的，希望企业能够抓住机会，我们政府也会在前一轮的基础上积累好经验，进一步做好服务。”

浙江省工业和信息化研究院产业政策研究所所长宋婷认为，政府除了给真金白银的支持之外，也要给一些精准的服务，尤其是针对中小型企业，可以提供一些靠谱、性价比高的服务资源。杭州是一个创新型的城市，建议在下一步政策的修订过程中，围绕本土产业特点进行政策的探索。“比如杭州大企业较多，可以做一些链式改造，让大企业带领相关中小型企业围绕产业链、供应链做一些集中式改造，让各企业的质量和水平都能够有一个整体提升。”