2025年是“十四五”规划收官之年，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。杭州以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，聚焦西部山区农村农民等重点难点，围绕“富民”核心，用心书写“强城”“兴村”“融合”三篇文章，取得了积极成效。

如何让城乡和美画卷铺得更开、绘得更细？如何进一步满足人民对美好生活的期待？10月29日下午，由杭州市委办公厅主办的2025年“公述民评”面对面电视问政活动举行，设置“强城”“兴村”“融合”三个小圆桌，通过面对面交流、实打实提问，共同探寻解题思路。

“强城”建设要提速，产业能级得跟上

在推动城乡共同富裕的征程中，“强城”夯实根基保障。有农业企业负责人表示“县城要发展好，关键是要有特色产业”；有村社干部认为“强城在于兴产业，促就业，提升新型城镇化水平”；有居民说“县城经济好了，消费也自然上去了，农民也会一起过得更好”。

对于杭州在“强城”发展方面存在一些问题，活动现场，市政协委员桑万琛提问：“城镇化率低仍是杭州西部山区做好‘强城’这篇文章存在的主要问题，有什么方法可以加快推进城镇化进程？”

市发改委党组成员、副主任徐真回应，基础设施建设方面，推动城乡基建从“有”到“优”、从点到面升级；产业发展方面壮大富有地方特色的产业集群，引导城区高科技产业生产环节向县区布局；公共服务领域聚焦品质提升与环境改善，落实西部区县公共服务优质提升三年计划。

人大代表叶瑾提出，目前西部山区组团建设发展中还存在项目谋划不够精准、怎么建设不够清晰、不够明确的问题。对此，她抛出问题：“如何破解这些难题，更好推动缩小‘三大差距’？”

市农业农村局党组书记、局长陈伟民用“五个联”来回应，“组织联建”借鉴下姜村党建联建工作机制，以党建引领片区组团发展；“产业联心”因村制宜发展特色产业，实现业态互补、错位发展；“设施联通”一体推进组团内各村基础设施建设，确保“一老一小”服务、20分钟便民服务圈全覆盖；“运营联合”吸引乡村CEO及运营团队，探索片区组团联合运营模式；“共富联手”发挥重点村引领作用，健全联农带农机制，实现强村带弱村、先富帮后富与区域共富。

兴村共富 “有抓手”，规模连片促发展

近年来，杭州西部山区共富实践成效显著：2024年当地农村居民人均可支配收入达41007元，为东部地区的73.3%，富阳、临安等区县亦有乡村振兴、产业链建设等亮眼成果，但与此同时，零星耕地难利用、农产品竞争力弱、农业科技水平不足等问题凸显，成为山区进一步发展的待解课题。

针对耕地破碎化问题，市规划和自然资源局总规划师丁芳给出了三点回应：一是采用“优进劣出”原则，对碎片化耕地进行调整；二是推动“耕地下山、林地上山”，为耕地的种植提供更好的条件；三是通过全域土地综合整治，让村庄与耕地更加集中、连片。“三管齐下”的举措，让农业的规模化经营、公共配套与产业落地留有更多空间。

为提升优质农业品竞争力，建德市围绕草莓和蛋鸡两大特色产业，选育仅口感更佳、综合效益更好的新品种，直销大型社区线上团购平台，打通出口和供港等新渠道。“通过长三角蛋品专业市场的建设，我们预计明年的销售额成交额会在3万吨左右。通过1~2年的努力，优选品种将替代传统草莓种植面积的50%以上。”建德市副市长方华表示。

如何加强农文旅体综合发展、打好宜居宜业宜游的特色品牌？民评代表沈怡提出具体建议：一是整合乡村工坊资源，打造区域性公共品牌，对产品的标准、包装、价格进行统一规范，提升整体辨识度与竞争力；二是搭建线上线下融合的展销平台，引入懂运营、善统筹的专业人才与团队，保障平台高效运转；三是开发主题旅游线路，将分散的乡村工坊串联起来，方便市民沿途打卡体验，同时进一步优化农产品购买渠道。

城乡融合增实效，公共服务补短板

“季节性的供水不稳定，市政供水未实现，如何解决部分城乡吃水难？”“山村道路坡陡路滑，老人送医不容易，货物运输有困难，偏远村庄的交通末梢如何解决？”“留守儿童家上学远，年迈老人接送难，怎么能让山区孩子上学更方便？”西部山区基本公共服务提升方面都有哪些举措？还存在哪些方面的不足？

针对市民的诉求、问题和意见建议，富阳区副区长俞小康表示，分两批进行实施市政供水计划，预计2027年年底之前全面完成。同时进一步加强水源保护，水质监测和管网的巡查，日常养护，保障农村饮水安全。市交通运输局党组书记、局长夏积亮称，“‘十五五’期间，初步规划新建扩建730公里的农村公路，眼下的重点从打通断头路做起，探索东西部山区、平原公路的不同养护方式。”市教育局党组副书记陈萍表示，“针对路途遥远，孩童接送困难的现象，我们开通校车的专线，配备专业司机和专人照护员。针对无法陪护的家庭，我们加强对宿舍的整体改造，提升寄宿制学校的条件，争取年底能够让西部山区孩子们享受到热水、空调全覆盖的住宿环境。”

而针对社会观察员提到的西部山区基层医疗队伍老龄化现象，市卫健委党委书记、主任方健国表示，“近三年我们通过基层医生的定向培养，大学生村医招聘、中医师承等方式为基层补充的青年医生300多人，在一定程度上缓解了基层人才不足的问题。下一步我们将为他们搭建良好的环境，解除后顾之忧。”同时，丰富的互联网和AI应用场景，如“家医有约”互联网服务平台、AI智能体医生也对农村“固定+流动”的巡回诊疗模式形成有效补充。

评论专家刘雪松认为，城乡要融合，关键得让年轻人愿意扎根乡村生活，主动当新农人。而“四好农村路”的开通，给孩子读书、村民出行、游客进出都带来了实实在在的便利。此外，资金和部门的融合也很重要，要尽量通过协调，把分散在各领域的建设资金、人力和智慧统筹到一起，形成“一盘棋”的合力。

此次关于城乡发展的深度对话，让我们清楚看到城不强则乡村难兴，村不兴则融合无根，唯有让城市与乡村各美其美、美美与共，方能让共同富裕的阳光照亮每个角落。同时本此活动更是民意的一次汇聚，智慧的一次碰撞，更是信任的一次构建。通过“1+7+N”民意互动平台，市民的呼声得以倾听；以“公述民评”这一活动，社会各界的智慧得以交融。在这里，“大家的事大家商量着办”从理念走向实践，党委、政府与人民群众同心同向，共同探寻城乡共富的最优路径。