4月20日，杭州市人民政府新闻办公室联合市教育局召开新闻发布会，介绍杭州市加快推进托育教育一体化改革举措和幼儿园低龄化托班试点情况。

近年来，杭州坚持把普惠托育作为重要民生工程加快推进，全市幼儿园面向2—3岁幼儿开设托班的覆盖面已接近80%，托班覆盖率稳居全省第一，有效满足了2—3岁幼儿在幼儿园就近入托需求。但随着社会发展、家庭结构变化与双职工家庭增多，1—2岁婴幼儿的照护需求呈现爆发式增长，“没人带、带不好、托不起”成为众多家庭的急难愁盼。

为积极回应市民对低龄普惠托育的强烈民生需求，破解“入托难、托育贵、照护弱”等痛点，今年3月，市教育局、市卫健委、市财政局、市发改委四部门联合印发《关于加快推进杭州市托育教育一体化进程的实施方案》，启动全市托育教育“五个一体化”集成改革。这是杭州聚焦生育友好型城市建设，推动优质学前教育资源向1—3岁延伸、打通托育与学前教育衔接壁垒的重要举措，标志着杭州在普惠托育体系建设上迈入一体化、标准化、高品质发展新阶段。

该项改革创新构建“资源配置一体化、师资建设一体化、经费保障一体化、保教与医育融合一体化、管理指导一体化”五位一体的幼儿园托育服务体系，推动托育服务从“有”向“优”、从“分散”向“一体”转型。尤其是在持续办好幼儿园2—3岁托班基础上，突破性面向1—2岁婴幼儿开设公办普惠“低龄化托班”（托小班），让更小年龄宝宝也能在家门口享受到安全、专业、可负担的幼儿园托育服务。

按照全市统一部署，2026年春季，杭州率先在上城、拱墅、西湖、滨江、钱塘五个区开展低龄化托班试点，共遴选10所公办幼儿园开设托小班，首批提供约150个优质普惠托位。

试点工作坚持高标准起步、高质量运行，除了按要求配备符合资质的工作人员外，所有试点园均需完成适托化改造并通过环境测评合格后才能正式开班，从源头上守住低龄婴幼儿照护安全底线。试点园全面优化空间布局，配备符合1—2岁婴幼儿身体发育特点的低矮家具、安全防护、盥洗如厕、睡眠护理、游戏活动等专用设施，做到环境温馨、设施适托、细节暖心。

试点幼儿园师资与照护质量是托育服务的核心。在四部门协同监管下，试点幼儿园严格落实人员配备标准：托班教职工必须持双证上岗；托小班师幼比不低于1∶4，托大班不低于1∶7，确保每个宝宝都能得到精细化、一对一的贴心照护。在教养方式上，坚决杜绝“托育幼教化”，重点围绕生活照料、习惯养成、情感陪伴、感知运动、早期发展开展科学照护，尊重婴幼儿成长规律，让宝宝在温暖、安全、愉悦的环境中健康成长。同时，注重深化“医育结合”，推行健康指导员制度，提供婴幼儿生长发育监测、心理行为保健、科学膳食指导、传染病防控、应急救护培训等专业服务，建立健康档案与动态管理机制，为低龄婴幼儿筑牢健康安全屏障。

公办幼儿园托班经费参照幼儿园标准由财政予以保障。自4月1日起，试点幼儿园托小班执行统一普惠收费标准，真正实现“普惠可负担、优质不溢价”，切实减轻家庭育儿经济压力。

据悉，为了让更多有低龄托育需求的家庭享受家门口幼儿园提供的有质量的托育服务，全市计划在今年秋季有比例增加幼儿园托小班数量。力争通过三年努力，全市提供托育教育一体化幼儿园占比达到90%,全面推广低龄化托班试点经验，确保全市每个街道或乡镇幼儿园低龄化托班需开尽开。

小小托位系民生，暖暖照护润民心。下一步，杭州市将持续深化托育教育一体化改革，强化部门协同、压实属地责任、完善标准规范、加强督导评估，不断扩大普惠托位供给、提升照护服务质量、优化入托便捷服务，把幼儿园低龄化托班打造成为“放心托、安心托、暖心托”的民生品牌，努力让每个婴幼儿都能享有高质量照护服务，让每个家庭都能卸下育儿重担、轻装前行，为杭州打造中国式现代化城市范例提供坚实民生支撑。