千百年以来，杭州以生态繁荣闻名于世，与江、河、湖、海、溪并存，被马可波罗誉为“华美的天城”。生态文明是杭州的根和魂，经历工业化、城市化、现代化浪潮，杭州已经进入工业化中后期，综合治理和生态兴市成为首要需求，经济和社会生态化转型成为必然的趋势。半山和北大桥地区正是杭州生态转型的缩影。

    工业重镇，城市痛楚

    半山和北大桥地区曾经风光秀美，人文荟萃。1957年2月，浙江在杭州兴建钢铁厂，半山和北大桥地区陆续建有近1000家工业企业，成为杭州的重化工基地、浙江的工业重镇。

    因工业而崛起，也因工业而落寞。2006年时，半山地区各类废气、废水的排放量均为主城区之首，其中工业废水占40%、COD占60%、工业废气占73%、SO2占50%，空气环境、河网水环境、土壤环境受到严重污染，所种蔬菜无法放心食用，征兵无一符合健康标准。半山环境污染贡献度已占杭城的“半壁江山”，与杭州的生态环境格格不入。

    同时，北大桥也逐渐被居住区所包围，企业与社区仅是“一墙之隔”、“一路之隔”，环境信访事件不断发生，环境安全诉求急剧凸现。

    超强决心，全面整治

    本着对历史、对人民、对未来负责的态度，2007年3月，时任市长孙忠焕，市委副书记、副市长蔡奇高度关注半山地区环境问题，多次深入现场办公、研究，决心、迅速、坚决地实施综合整治，并纳入政府工作报告。

    2007年4月，市委、市政府召开半山地区环境综合整治工作动员大会，蔡奇市长亲自挂帅，正式打响半山地区环境整治“攻坚战”。

    2009年11月，综合整治从半山扩容到北大桥，出台三年整治行动计划，并列为转型升级的实事工程，邵占维市长强调要狠抓污染治理，将整治工程一抓到底。

    追踪视察，献计献策

    半山和北大桥地区环境综合整治，深深凝聚着新老两届政府的为民理念。2007年以来，市政协从杭州发展方向、社会民生诉求出发，拿出与政府同样的决心和恒心，连续联动视察，积极建言献策。

    2007年8月，市政协举行半山整治政情通报会，拉开了“加油鼓劲”的序幕。

    2008年4月，孙忠焕主席率领市、区政协委员联动视察半山整治工作，并亲自审定《关于推进深化半山地区环境综合整治工作的建议》，报送市委、市政府。

    四年中，市、区两级政协每年组织专题视察，年年报送专门建议。并通过视察座谈、现场督办、提案办理、反映民意等工作，解疑释惑，凝聚人心，献计出力，不断推动着半山和北大桥地区的生态转型。

    上下努力，焕然一新

    五年多来，在市委、市政府的高度重视和直接关心下，拱墅区、余杭区、市各成员单位以决战决胜的信念，埋头苦干，克难攻坚，建道路、修河道，抓关停、搞开发，半山和北大桥地区整治工作成效显著。

    据统计，半山和北大桥整治已经累计投入260多亿元，关停企业372家；削减工业废水3010万吨、COD3200吨、二氧化硫1.3万吨；削减煤炭用量120万吨，危险化学品3万吨；建设道路20条、整治河道34条（段），新增截污量4万吨/年，区域大气优良天数达到298天；城市环境污染得到有效控制，环境面貌持续改善，群众满意度明显提升。

    实践证明，半山和北大桥地区综合整治，是城市传统工业区污染治理、转型升级的成功实践，为建设生态型城市开启了探索之路。

    长期治理，持续发展

    在成绩面前，我们也看到环境形势绝对不容乐观，而且，半山和北大桥地区环境污染总量依然很大，省部属企业搬迁依然困难，尤其是杭钢集团、杭州炼油厂、半山电厂、圣戈班四家大型污染企业搬迁阻碍大，整治工程“何去何从”有待决策，城市功能更新、生态型城区建设，更是摆在眼前长期的、艰巨的新课题。

    联合国《人类环境宣言》指出，“人类负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。”尤其是当前，我们既要经济发展，又要生态文明，可持续发展任务艰巨。我们呼吁，下一届党委政府、社会各界牢记生态建设历史使命，励精图治，继续支持半山和北大桥地区综合整治。

    我们建议：

    （一）建立健全半山和北大桥地区整治与发展的长效机制，加快交通路网建设，加强新建成区、城郊结合部的截污纳管、河道整治等环境基础工作，继续推进工业区向生态型城区转型升级；

    （二）继续加强企业污染治理、节能减排，严防污染反弹、污染转移，对难以根治污染问题的企业，尤其是杭钢集团、杭州炼油厂、圣戈班，要加紧研究利益分配问题，充分运用经济手段督促其主动选择搬迁，并促使半山发电厂改变能源结构；

    （三）着力研究产业转型升级，加强技术改造、产品升级，大力发展现代服务业、新兴产业，提高半山和北大桥地区的可持续发展能力；

    （四）在“后西湖申遗”时代，要及时编制半山和北大桥地区生态型城区建设规划，为根除市区工业污染、建设生态型省会城市提供政策依据；

    （五）大力加强后续管理，维护市政基础设施高效运转，加强环境管理、挖掘生态潜力，促进社会管理进步，全面改善社会民生。

    生态型城市是杭州城市发展的未来模式，影响深远，任重道远，我们全社会务必要同舟共济，努力奋斗，深入转变生产方式，认真改变生活方式，全面增强生态意识，努力把杭州建设成为诗意栖居的生态天堂。