杭州市是浙江省的省会城市，是闻名世界的旅游城市，其空气质量的高低不仅密切关系着广大市民的身体健康和生活质量，更是关系着杭州市的文明城市形象以及生活品质之城的创建。依据杭州市气象局发布的2011年杭州雾霾天气统计情况来看，去年杭州属霾天气多发年份，市区霾日数有159天，其中重度霾天12天。不过，从总体上看，2004年以来杭州的霾日是呈现下降趋势的，这与近年来杭州市委、市政府坚持以人为本、亲民务实、把改善城市空气质量作为提高市民生活质量的重要内容理念是密不可分的，得以使杭州市的空气质量得到较大幅度改善。在2012年2月25-28日召开的中国共产党杭州市第十一次代表大会上，再次明确了今后五年注重可持续发展，加快环境基础设施建设，实施PM2.5和霾天气监测，深入开展灰霾天气治理，强化机动车尾气、施工扬尘、工业废气治理，改善城市空气质量的思路，我认为这对于进一步改善杭城的空气质量，提升广大市民的身体健康程度、改善心理状况以及杭城的国际旅游大都市形象都有重要的意义。但由于环境保护涉及多方面的因素，是一项庞大的系统工程，本提案就改善我市空气质量提几点建议。

    一、影响杭州市空气质量的主要因素

    1、机动车尾气污染。近年来，随着机动车特别是私家车大幅度增加，其排放的尾气以及引起的道路扬尘已成为影响环境空气质量的重要污染源。至2011年9月，杭州市机动车保有量已突破200万辆，杭州五城区的机动车保有量已达78.9万辆。虽然杭州城区部分区域已从2011年10月8日起，正式实施机动车工作日高峰时段区域“错峰限行”交通管理措施，但对于减少环境污染的效果有限。另外因杭州是有名的旅游城市，外地开车到杭州旅游的游客也较多，在一定程度上加重了空气污染。

    2、扬尘污染。扬尘污染是影响城市环境空气质量的重要因素之一。近年来，市政建设和旧城改造以及城区内商品房建设项目步伐加快，拆迁和裸露地面面积增加，产生了大量的建设工地扬尘污染，排入到空气中的扬尘增加，造成可吸入颗粒物污染加剧，影响环境空气质量。目前部分城乡结合部的工地和路面扬尘污染比较突出。

    3、工业废气污染。虽然说杭州算不上工业重市，但工业废气污染也是造成空气质量下降的重要原因之一。部分企业工业生产过程所产生的工业废气未能经过较好的处理即排放，甚至有些企业存在违规排放废气的现象。

    4、其他方面对空气质量的影响。其他方面对杭州空气质量的影响主要体现在风向、风速、降雨等气象因素等都对杭州市空气质量状况产生影响。

    二、改善空气质量的对策建议

    1、加强环境空气检测。虽然相关部门已开始对全市的空气质量和能见度有重度影响的PM2.5进行监测，但还需要进一步提升对空气质量的关注程度，设立更多覆盖全市范围的空气质量检测站点，在线实时检测PM2.5等大气中污染物的浓度；同时还要安放阴霾天气检测仪，开展灰霾天气监测，探索建立起重霾天气预警机制，减少阴霾天气对人身体的危害。

    2、进一步加强机动车污染治理。严格控制机动车尾气污染，继续淘汰老旧车辆。控制新车源头污染，环保部门应及时公布环保车型目录并加强宣传，提高新车排放标准，加强营运车辆环保准入把关，推广使用清洁能源的机动车，引导市民购买排放标准更严格的新车，降低机动车污染物排放量。同时，大力修建地铁，缓解地面交通，减少汽车使用率。

    3、开展扬尘综合治理。由相关部门对大型建设工地及运沙车辆，采取自动监控措施，进行全程的环境监控；通过在建设工地开展高效车轮清洗技术示范和推广，开展渣土运输车辆密闭新工艺改装等措施，加强施工扬尘源头控制；加强城乡结合部保洁工作；通过进一提高道路清扫水平，遏制道路交通扬尘。

    4、深化工业污染治理。加强宏观调控，坚决关停浪费资源、污染环境的企业，以实现污染物达标排放；对传统产业技术进行改造，推行清洁生产；发动群众和新闻媒体监督，鼓励举报，敢于曝光，坚决查处一批严重违法的工业企业； 环保部门要提高工业项目准入门槛，严把建设项目审批关，从源头防止环境污染问题。

    5、建立和完善各项工作机制。对全市在保护空气质量方面存在的普遍性问题，由市环保局牵头，通过定期或不定期召开联席会议的形式，寻求解决方案。实行严格的目标责任制，建立该项工作目标考核体系，同时将各区、各有关部门指标完成情况纳入目标考核范围，并作为各单位领导干部综合考核评价的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

    二〇一二年四月