（二○一二年二月二十九日 根据录音整理）

    今天，我和建庭同志用一天时间调研大气污染防治和生态带规划建设工作。上午实地考察了机动车尾气检测中心、西北生态带、北部生态带和设在朝晖的PM2.5监测站点，下午在这里召开会议。刚才听了市环保局、市规划局等与会部门和单位的汇报发言。大气环境质量关系百姓品质生活，关系我市经济社会发展，各级各部门要认真贯彻落实市第十一次党代会精神，高度重视，加强监测，多措并举，务求实效，进一步加大大气污染防治力度，加强生态带规划建设，着力改善提升大气环境质量。

    一、坚定信心，把改善大气环境质量作为落实党代会精神的重点工作。刚刚结束的市第十一次党代会提出“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的目标。品质和幸福，都与环境质量密切相关，特别是大气环境、水环境直接关系市民群众的身体健康，必须高度重视。这几年，各级各有关部门狠抓大气污染整治，采取推进工业企业搬迁、淘汰黄标车、控制建筑施工扬尘等有力措施，使杭州大气环境质量明显改善，尤其中心城区几年来保持大气环境质量相对稳定，这是来之不易的，也是要花大力气才能做到的。但是，我们要清楚地看到，杭州大气环境质量与“东方品质之城、幸福和谐杭州”的目标和市民群众的期望还存在差距，我们面临的形势还是很严峻的。当前，大气污染防治已进入精细化管理阶段，“十一五”以来所做的大气污染整治工作和环保部门长期以来所做的科研分析工作，为我们下阶段进一步推进工作奠定了良好基础。希望大家坚定信心，把思想认识统一到此次党代会精神上来，继续加大工作力度，努力使杭州大气环境质量进一步得到改善提升。

    二、真实客观公布监测情况，自觉接受群众监督。按照省里安排，杭州等省内5个城市下一步要率先公布PM2.5的监测数据。到时候，杭州肯定会引起社会广泛关注，我们也会遇到方方面面的压力。其实有些事情逼一逼也就逼上去了，公布监测数据一定会促使政府及有关部门更加努力地做好防治工作。此次省内5城市同时公布，客观上形成了城市之间的对比。在这5个城市当中，杭州的大气环境质量压力相对较大，如果在公布点位选择上不可比，就会造成社会反响和政府压力更加突出。所以，市环保局要与省环保厅加强沟通联系，了解其他几个城市准备公布的点位情况，认真做好杭州公布点位选择等准备工作。除了按照省里要求选点公布以外，杭州可以考虑再安排几个点位。比如，可以考虑城东的下沙点位、城西的西溪点位、西湖附近的点位等，在浓度上是上中下，在方位上是东西中。这样做的确是自加压力，我们就是要通过增加压力和社会监督来全面检查政府工作，改进差的地方、提升好的地方，有针对性地整改提升工作。从这个角度来讲，这是一件好事，政府接受社会监督本来就是天经地义的事情。对报省里的公布点位，要再作利弊分析，也可以考虑市气象局的合适点位；对市里考虑再安排的几个点位，要广泛征求意见。总之，公布点位要充分考虑社会影响，必须慎重。

    三、多措并举，扎实推进，着力改善大气环境质量。各级各部门要把实实在在地改善提升大气环境质量作为工作的落脚点，认认真真地抓好各项措施落实。一是认真贯彻落实城市总体规划。要加强生态带、生态走廊、生态绿地等方面的规划建设，既要保证总量，又要注重优化空间布局，做到科学规划、统一布局、强化功能，尤其重视生态带对主城区环境的优化功能和作用。生态带是一种连续的状态，既要有比例控制，也要有总量要求。生态带规划建设的重点是管好禁建区、限建区，适建区可以不放在生态带里面，只要不割断、相互联系，就能够较好地对主城区生态环境改善提升发挥作用。坚持规划是科学，落实规划是职责，各地尤其是萧山、余杭一定要进一步统一思想，坚持一城一规。要在继续做好建筑工地扬尘、机动车尾气、工业废气等各项整治的基础上，针对市民群众反映强烈、突出的问题，采取更加切实有效的措施，明确目标、分解任务、落实责任、务求实效。

    四、加强大气环境质量监测研究，进一步推进科学管理。既要继续加强对大气污染因子、成因等问题的集中课题研究，又要坚持长期监测分析的机制，进一步做好分析研究，以形成更有针对性的措施。一个点、一段时间可能反映不出问题，但是从很长一段时间来监测分析，就可以发现问题，所以一定要做有心人，多监测、多研究、多琢磨。同时，要继续运用好在线监控系统等现有环保设施，加强流动监测、飞行监测等环保监管手段，对市民群众反映强烈的问题坚决予以整改。

    五、加强领导，形成合力。大气污染防治是一项涉及非常广泛的综合性工作，环保、气象等部门主要负责监督监测工作，大量具体工作需要其他部门和全社会共同重视、一起来做，特别是发挥街道、社区的作用。要在现有基础上整合设立市级专门领导机构，各城区也相应设立组织机构，进一步健全工作组织协调体系，强化工作措施，明确分工协作，齐心协力地推进工作。同时，要加大舆论宣传，营造社会各界共同参与大气环境质量改善提升的良好氛围。