(2010年10月31日)

    非常高兴参加今天这个论坛，与大家一道交流“绿色发展与生态城市”这一重要话题。当前，城市化的加速推进，既给城市发展带来了良好机遇，也带来了诸多挑战，其中一个值得重视的挑战就是如何保护好城市的生态环境。我们认为，应对这一挑战的必由之路就是建设生态型城市、走绿色发展之路。

    生态型城市是以尊重自然规律和保护自然为前提，以资源环境承载能力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式为主要内容，实现人与自然相互依存、相互促进、共处共融的城市发展形态。建设生态型城市，既涉及生产，又涉及生活；既涉及经济，又涉及社会；既涉及城市建设，又涉及城市管理，不仅是经济发展方式、社会运行方式、市民生活方式的一场深刻变革，同时也是城市发展方式的一场深刻变革。这是人们反思工业文明下城市发展模式的成果，是城市发展理念、道路和模式的重大进步，代表了未来城市发展的重要方向。

    近年来，杭州以科学发展观为统领，按照中央和浙江省委关于建设生态文明的战略部署，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山”、“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施“环境立市”战略，全面推进生态市建设，先后获得了国际花园城市、联合国人居奖、中国十佳宜居城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、国家森林城市等荣誉，被列为全国生态文明建设试点城市、国家低碳城市建设试点。杭州的做法主要有以下几个方面：

    一、发展生态经济。发展生态经济是建设生态型城市的重要任务。我们围绕构筑现代产业体系，推进经济结构调整，大力发展现代农业、现代工业、现代服务业和文化创意产业，着力形成较高层次的“三二一”产业结构。2009年，杭州三次产业比重为3.7∶47.8∶48.5，“三二一”产业结构初步形成。我们围绕优化产业布局，推进市区工业企业搬迁，推动工业企业向开发区、工业园区集聚，促进集约集群发展，加快老城区“退二进三”步伐，为老城区发展高新技术产业、都市型工业、楼宇经济、总部经济、服务经济和文化创意产业腾出更多空间。我们围绕提高资源利用效率，大力推行清洁生产，加快发展循环经济，着力开发绿色产品，努力从源头上减少资源消耗和环境污染。据统计，2006—2009年，我市万元GDP综合能耗累计下降18.1%以上。

    二、改善生态环境。良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是我们生存和发展的根本基础。我们倡导“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的理念，打造生态林、产业林、景观林“三林共建”的城市森林体系，建设林网、水网、路网“三网融合”的宜居城市，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的人居环境。2009年，杭州森林覆盖率达64.44%，市区人均公园绿地面积15.48平方米，市区建成区绿化覆盖率达39.94%。我们依托自然山水禀赋，深入实施西湖、西溪湿地、运河等综合保护工程，加强对钱塘江、富春江、新安江、千岛湖等江河湖泊的保护和治理，进一步彰显“五水共导”的杭州城市特色，努力让人们“不出城郭获山水之趣，身居闹市有林泉之致”。目前西湖水体平均透明度达81.2厘米，为近50年来最好的水质；千岛湖水质总体保持国家地表水I类标准，水体透明度平均达7米以上。在世博会最佳实践区中的杭州案例馆，就是以“五水共导”为主题，突出生态型城市建设的理念和实践。我们树立城市发展“留白”理念，依据山脉、江河湖泊和风景区等自然地貌，构建了六条镶嵌在主城、副城、组团之间的“生态带”，有效遏止了城市空间的简单蔓延。

    三、培育生态文化。生态文化是建设生态型城市的灵魂和精神支撑。中国传统文化中蕴藏着朴素的生态智慧，倡导“天人合一”、追求人与自然的和谐；倡导“道法自然”，主张尊重天地自然，尊重一切生命；倡导“仁民爱物”，主张人与人、人与物之间相互仁爱，这些都是古人留给我们的宝贵精神财富。我们大力弘扬中国传统文化中蕴含的生态思想，借鉴现代先进生态理念，抓好生态伦理建设，开展生态文明创建活动，引导人们始终对大自然报以感恩之心、崇敬之心、谨慎之心，提高人们的生态道德水平，促进生态文明新风尚的形成。应该说，现在爱护生态、崇尚自然、绿色消费已逐渐成为杭州百姓的一种生活方式。比如，我们推出“免费单车”系统，目前已建成2000多个服务点、投入车辆5万多辆，免费单车使用率日平均已达22.5万人次，这充分说明“绿色出行”理念已逐渐为广大市民所接受。

    四、创新体制机制。体制机制是建设生态型城市的重要保障。我们按照“谁保护、谁受益”、“谁改善、谁得益”、“谁贡献大、谁得益多”的原则，建立市域生态补偿机制。从2005年起，市财政设立每年不少于5000万元生态建设专项资金并逐年提高资金额度，用于生态建设“以奖代补”，重点提高钱塘江、太湖源头地区保护水源的积极性和受益水平。我们围绕推进节能减排，严格落实目标责任制，严格实施排放总量控制、排污许可和环境影响评价制度，建立排污权交易机制，健全投融资机制，形成“政府主导、社会参与、市场运作”的多元化投融资体系。

    以上是杭州在建设生态型城市方面所作的一些探索，还有待于在今后的工作中进一步完善和深化。“十二五”期间，我们将深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，坚持发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化、强化科技支撑、创新体制机制“五位一体”，动真情、出实招、求实效，努力把杭州建设成为以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态型城市，彰显山水园林城市特色，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

    欢迎各位领导、各位专家多到杭州走一走、看一看。最后，祝论坛圆满成功，祝各位领导、各位专家身体健康，阖家幸福。