根据杭州市环保部门检测，2011年，杭州灰霾天数达158天，比2010年增加30天，其中中、重度霾为38天，期间PM2.5指数大多超标。专家指出，杭州的灰霾天气，40%-50%是汽车尾气造成的。机动车排气污染已是城市空气污染的主要“贡献源”。机动车尾气排放已严重影响到大气环境质量和公众健康。天然气汽车与燃油汽车相比能大大的减少污染物排放，在国际以及国内有着成熟而广泛的应用，是改善城市大气环境快捷有效途经之一。

    一、天然气汽车简介。

    天然气汽车是以天然气作为燃料的汽车。天然气汽车根据天然气种类不同分为：压缩天然气汽车（即以常温高压气态天然气为燃料的汽车，缩写为CNG汽车）和液化天然气(即以常压低温液态天然气为燃料的汽车，缩写为LNG汽车)。CNG汽车主要应用于出租车、教练车及私家小型车辆，一般为油气双燃料车；LNG汽车主要应用于公交车、区间客车、垃圾直运车、物流车、重型卡车等，一般为天然气单燃料车（详细介绍见附件一）。

    二、推广天然气汽车应用的必要性。

    （一）天然气汽车具有良好的环保性。天然气替代燃油作为汽车燃料，可大大减少CO、HC、NOx等污染物的排放量。根据国际能源署（IEA）对城市小型车辆采用不同燃料时的废气检测情况，燃汽油车辆改烧天然气后，每公里最大可减排CO达74%、Nox达80%，PM达100%；燃柴油的公交车改烧天然气后，每公里最大可减排CO达84%、Nox达58%，PM达97%。

    （二）天然气汽车具有良好的经济性。根据《国家发展改革委关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》“各地要按照与90号汽油最高零售价格不低于0.75：1的比价关系，理顺车用天然气价格，保持车用气的合理比价”。从目前调查所得的运行数据来看，车辆行驶l00km油、气实际消耗量基本相当，因此天然气相对于燃油来说，具有较大的经济优势。天然气汽车对缓解用油紧张，降低公共交通运营成本，减少车辆维修费用，有效维护出租车司机队伍稳定具有积极作用。

    （三）天然气汽车具有良好的安全性。天然气的燃点一般在645℃，而汽油为427 ℃，天然气不像汽油那么容易被点燃。其次，天然气在空气中的爆炸下限为5%，而汽油在空气中的爆炸下限为1%，说明使用天然气与汽油相比更具安全性；天然气辛烷值高，发动机可以采用高压缩比，有利于改善汽车动力性能。

    从上述三方面可见，实施天然气汽车项目具有良好的环境、社会和经济效益（详见附件二）。

    三、 我市推广天然气汽车应用的可行性

    （一） 国家政策支持。1999年1月14日科技部和国家环保

    局就大力推进“清洁汽车行动”，在原科技部牵头的燃气汽车协调领导小组和电动汽车重大科技产业工程协调领导小组的基础上，组建了“清洁汽车行动”协调领导小组及办公室，制定了《关于实施“空气净化工程—清洁汽车行动”的若干意见》和《“清洁汽车行动”实施办法》草案。1998年1月，由国家科委牵头组织国家计委、机械工业部、中国石油天然气总公司、国家技术监督局、国家环境局、建设部等13个部委共同成立了国家燃气汽车工作协调领导小组，于2000年4月成立了国家清洁汽车领导小组，我国燃气汽车在政府行为的驱动下，逐步迈入健康、快速发展的新阶段。

    （二）天然气汽车市场应用成熟、技术可靠。自1988年四川南充建立第一座加气站至今已20余年。特别是2002年以来，CNG汽车发展迅速，四川、重庆、郑州、南京、江苏、无锡、武汉、石家庄等20多个省市应用CNG双燃料汽车。目前成都、重庆分别有CNG汽车7万和10余万辆，天然气汽车汽化率达90%以上；贵阳、深圳等城市分别有LNG公交车1700余辆和500余辆；LNG在重型载重车和垃圾直运领域也在快速推广使用。我省的宁波、湖州、嘉兴、桐乡、德清等多个城市已投运多座天然气汽车加气站，推广天然气汽车，湖州、嘉兴天然气出租车比例分别达60%、80%以上；金华、杭州市萧山区也在积极试行中。因此，天然气加气站、汽车改造等技术已经十分成熟可靠，产业链形成（相关城市车用天然气发展情况详见附件三）。

    （三）杭州市天然气气源有可靠保证。目前浙江省、杭州市已引入西一气、川气、西二气，宁波方向来的进口LNG也将到达杭州。国内煤层气液化技术成熟，众多LNG液化基地及接收码头陆续建设，进口LNG渠道进一步多元，多种气源互为补充、互为备用、稳定供气的格局，为杭州市乃至浙江省范围内天然气汽车项目的发展提供充足可靠的气源保证。

    四、我市推广天然气汽车的条件基本具备

    （一）为推进我省天然气汽车的发展，浙江省发改委编制出台了《浙江省天然气汽车加气站发展规划（2011-2020年）》，把天然气汽车作为我省汽车发展的主要方向加以引导，明确了天然气汽车发展的目标、步骤、布局，并提出了规划实施的措施。在此指导下，《杭州市天然气汽车加气站发展规划》也已编制完成并通过专家评审。市发改委、环保、城管办、交警、交通、消防等政府部门对首批十余个站点进行了踏勘，做好建站前的准备。但我市规划尚待市政府审批并报省发改委。

    （二）市政府相关部门多次召开杭州市车用天然气推进工作协调会议，就车用天然气试点总体思路、补助政策、工作分工、保证措施等进行了讨论，并完成《杭州市机动车天然气应用试点工作方案》、《杭州市区车用天然气价格调控机制》、《杭州市市级推广出租车使用天然气财政补助资金管理办法》、《杭州市天然气汽车改装企业管理暂行办法》等的编制；天然气汽车发展的相关支持政策及方案已基本形成，但尚待市政府审批出台。

    （三）位于我市三墩应急气源站的首个LNG-CNG合建加气站已建成并试运行。与之相配套的小型燃油车改造试点已经启动，目前已经完成5辆油气两用车的改造，且试运行情况良好，改造后油气两用车的经济性、环保性和动力性与国际环保署检测数据基本一致，达到了预期效果（详见附件四）。这为我市天然气汽车安全平稳推广做好了技术、运行、管理上的储备和积累。

    综上，我市基本具备推广天然气汽车的规划、政策支持及场站资源等条件。

    五、恳请加快推进我市天然气清洁汽车应用

    为降低机动车尾气排放，改善我市大气环境质量，降低出租车等车辆的运行成本，恳请加快推进我市天然气清洁能源汽车的应用，并希望得到政府及各界的支持和推动：

    （一）建议将天然气汽车作为我市机动车发展的主要方向加以引导，由政府成立天然气清洁能源汽车推进领导小组，研究制定相关扶持政策，协调解决推广过程中的问题；

    （二）审批出台天然气汽车发展及加气站布点规划，明确加气站建设建设（改建）程序，优先提供建设加气站点所需土地；

    （三）根据国家及我市对节能和新能源汽车应用的财政补贴和公交燃油补贴机制，由政府出台天然气汽车应用过程中的补贴政策，包括对新置或改造天然气汽车实行节能与新能源汽车专项财政补贴；参照公交车燃油补贴机制，对公交天然气车辆实行类似的补贴机制；

    （四）由政府制定公交车、出租车、垃圾直运车等公共交通或公用车辆改为使用天然气计划。

    推广天然气清洁汽车的应用是低碳减排的绿色工程，是福泽百姓的民生工程，对缓解时而紧张的成品油供应市场将起到积极作用，希望得到环保委的支持和推动。