党的十八大首次把“生态文明建设”放在突出地位，生态文明建设将是中国经济和社会可持续发展的重要组成部分。人与自然协调共存，人与自然共同发展，将是未来中国的重大命题。十八大的这一明确要求也为杭州的未来发展指出了方向。

围绕去年市党代会上提出的 “打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州”的目标， 日前，省委常委、市委书记、市人大常委会

主任黄坤明在创建国家生态市暨“四边三化”行动动员大会上提出，要认真贯彻党的十八大关于建设生态文明的部署要求，以国家生态市创建为抓手，以建设美丽杭州为目标和追求，扎实推进生态型城市建设。可以看出，作为一座古典与现代相融合，自然与人文相辉映的城市，杭州始终将生态文明建设放在政府工作的重要位置。而作为承担生态文明建设主要工作的杭州市环境保护局，多年来一直秉承着“保护环境，服务百姓”的宗旨，围绕国家、省、市的方针政策，坚持科学发展观，承接了杭州市的环境质量保护与改善、节能减排、污染物控制、生态保护、生态市创建、环保宣传等一系列环保工作，随着广大百姓环保意识的逐渐增强，在广大市民以及市委市政府的大力支持下，环保地位逐步提升，工作进展有了显著提高。

近年来，杭州深入实施了包括农村环境连片整治在内的城乡生态文明细胞工程、“三江两岸”生态文明示范区、“四边三化”行动、国家生态市创建等一系列生态文明项目工程，共同推进生态型城市建设，使得杭州的生态环境和人居水平明显改善。在污染防治工作方面，进一步开展如六大重点污染行业整治、机动车排气污染整治、环境质量时时监测等大气复合防止污染实施方案，让杭城百姓能够呼吸到更多新鲜的空气。

“三江两岸”打造

生态文明示范区

“三江两岸”生态景观保护与建设，是杭州历史上规模最大、整合生态元素最多的生态工程，未来建成之后，新安江、富春江、钱塘江沿江总长约231公里的两岸，将成为一条“山水秀美、生态宜居、城景交融、和谐发展”的黄金生态旅游线路。对于杭州环境建设来说，“三江两岸”也是城乡区域统筹的先行区和生态文明建设的示范区，“五水共导”的杭州城市特色将在这里呈现。

“三江两岸”沿线也是杭州城市人民自来水水源地，保护这里就是保护杭州人民的水源地安全。

在整治的两年内，加大环境综合整治力度，关停污染企业，完善基础设施，通过加大执法力度，强化监督管理，全面推进三江两岸示范区建设。截至去年12月，“三江两岸”已关停砂石码头87个，37艘采沙船停采靠岸，10艘工作船、自备船污水上岸改造；关停污染企业476家，共建成城镇污水处理厂4家、完成改造提升2家；共拆除一、二级饮用水源保护区范围内的排污口15个，整治5个；完成拆除或改造工业烟囱9处；完成27个码头的改造、26公里江堤的修复。

同时，市县两级环保执法人员加大执法力度，对沿江企业开展联动和交叉执法检查，累计出动执法人员3725人次，查处违法排污企业48家，罚款726.75万元。对2家电镀厂负责人因严重违法排污的行为实施行政拘留。

现在，三江两岸边正在进行滩头复绿和景观示范带改造，以前破旧的轮船埠头被拆除，种上绿色植被，进行土壤修复，让昔日红叶绿树的自然景观重现。连片的沿江生态景观涵养林不少已经郁郁葱葱，改变了原先光秃秃的堤岸景观，变得富有生气起来。如果在春天坐船游览，可以欣赏沿江滩头丰茂的水草、烂漫的花海。

在淳安千岛湖沿岸，甚至打造了一条“沿江绿带”，游客可以骑着自行车，在整洁平整的专用车道上，零距离欣赏湖边的美景，接触大自然。

农村环境连片整治

推动生态统筹城乡

面对当下环境污染严重、生态系统退化的形势，农村环境改善已经到了刻不容缓的地步。近年来，杭州大力发展特色生态农业，稳步推进农村生态文明建设，着力解决突出环境问题，有效改善农村人居环境，积极引导生态村创建向更高级别迈进。杭州是最早开展农村环境连片整治示范的地市之一。利用国家生态文明试点市的有利时机条件，扩大了农村环境连片整治项目内容和范围，从3个试点地区向有行

政村的8区、县（市）全覆盖，两年共完成465个行政村的农村环境连片整治工程。富阳、建德和桐庐，是杭州首批列入国家农村环境连片整治的示范地区，特别是桐庐县，从2008年开始，以“清洁桐庐”、农村生活污水治理、“两江”水源保护等工作为重点，全面实施农村环境连片整治工作，提升美丽乡村建设品质，取得了一系列成效，来过这里的游客，都会被这里“美丽乡村”的景色所吸引。在统筹城乡建设中，农村居民的生活环境也得到了飞速的改善。现在，农村基本都实现了城乡保洁、污水处理、污染治理、安全饮水的一体化，建成了日处理能力300吨的县生活垃圾无害化处理项目和15座乡镇（街道）垃圾中转站以及183个行政村垃圾收集房，农村生活垃圾无害化集中处理率达90%以上。先后建成县城污水处理一、二期工程和9个乡镇（街道）的污水处理厂（站），日处理能力达8.2万吨。2012年实现农村生活污水处理全覆盖目标。

到目前为止，全市已经累计完成4600个项目，农村生活垃圾集中收集覆盖率接近100%；农村生活污水处理覆盖率超过65%，农村的生态环境焕然一新。

“四边三化”打造

杭州沿线风景

在省级公路沿线，你经常会看到这些情况：垃圾遍地无人清理，路边贴了许多违法广告传单，矿山被开采后留下了破损、灰白的山脊，一些河道被垃圾堆满……从今年起，杭州将对公路沿线进行整治和改造。

试想一下，如果把灰扑扑的公路沿线整理清洁，种上各种绿树花草，矿山披上绿装，河道有了水生植物，水质清澈，省道公路都变成一条条绿意盎然的“绿丝带”，会不会让你觉得心旷神怡？

在去年12月举行的创建国家生态市暨“四边三化”行动动员大会上，记者获悉，根据“四边三化”的规划，到2014年，杭州市域范围内的国省道公路、铁路边、河道边两侧宜林地段绿化率均达到95%以上。全市需要完成国省道和铁路沿线河道整治约190公里，完成河道保洁约290公里。国省道公路、铁路、航道两侧影响环境的废弃裸露矿山得到修复，全市列入计划的省重点矿山治理率到达90%，到那时候，将真正实现沿路风光宜人，沿河晓风拂面，沿山青山环绕。

“四边三化”行动（四边，即公路边、铁路边、河边和山边；三化，指洁化、美化和绿化），对全市国省道公路可视范围内和铁路线路保护区内影响环境的“脏乱差”进行全面整治，到2014年显现成果。

限制高污染车

让汽车尾气污染无所遁形

为了创造一个优良的大气质量环境，这些年来杭州在大气污染治理上下了非常大的功夫，今年大气污染治理已经进入了第七阶段。

去年，杭州市环保局机动车排气污染管理处继续实行黄标车限行措施，控制高污染车进入主城区，同时出台淘汰补助政策，促进高污染车淘汰，至去年11月30日主城区共淘汰高污染柴油车5457辆，减排氮氧化物1140.8吨，一氧化碳1333吨、碳氢化合物296.89吨、颗粒物187吨。去年1-11月外地转入机动车9718辆，汽油车达国Ⅳ、柴油车达国Ⅲ以上排放标准，从源头上有效控制了转入车辆排放量的增加。同时，对机动车实行简易工况法检测，主城区8座检测站去年1－11月共检测机动车476312辆，超标车辆47658辆，检测达标率89.99%，对超标车的治理率达96%，机动车检测率达80%以上。核发环保检验合格标志551540枚，机动车环保检验合格标志申领率达90%以上。

另一方面，油气挥发也是形成PM2.5的重要来源，对环境污染很大，因此，加强加油站油气的回收利用，是机排处尾气污染防治的监管重点，既减少污染也增加了加油站的安全性，并提高了能源的利用率，减小经济损失。

到去年11月底，全市已完成改造加油站498座、油罐车196辆、储油库9座。环保部门还开展了加油站油气回收在线监测试验工作，为下一步机排处加强加油站、储油库监管提供了技术支撑。

杭州的油气回收工作在国内也走在前列，两年来，许多城市的环保部门纷纷来杭州学习经验。

专项整治

还老百姓一个健康生活环境

环境好不好，老百姓是最有发言权的。因此，杭州环保部门也非常重视有关民生的环保问题。这几年来，杭州在整治电镀、化工、造纸、印染、制革和铅蓄电池等六大重点污染行业上不遗余力，就是为了降低污染、改善环境。

近年来，环保局严格按照《浙江省人民政府关于“十二五”时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》，积极推进重污染高耗能行业的整治提升工作，并专门建立了重污染高耗能行业整治提升工作推进机制。铅蓄电池行业全市出动各类检查人员3654人（次），排查企业（加工点）1448家（次），立案42家（包括非涉铅企业），圆满完成铅酸蓄电池行业污染整治。去年开展的电镀行业整治，目前已关停48家，对所有整治入园企业均要求年底前完成验收，对去年12月31日前不能通过验收的金属企业一律停产整治。

杭州市环保局有关负责人表示，针对重污染行业，杭州市环保局下一步将加强建设环境审批管理，完善主要污染物排放总量前置审核制度，严格控制新增总量，对未完成主要污染物减排任务的地区，暂停审批增加二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放量和耗煤量的项目。

在今后的工作中，杭州市环保局将牢记“服务百姓”的宗旨，在市委、市政府以及各级各部门支持下，进一步加大污染整治力度，改善环境质量，建设一个更加美丽清洁的杭州。