观察

记者王中亮的两会

昨天上午，省政协十一届一次会议第二次全体会议在省人民大会堂召开。15位省政协委员先后上台发言。与小组讨论发言不同，这些发言者多数介绍一个界别或民主党派长期调研的成果，有精确数据分析，有缜密思索，有全套诊断方案，针对的全是眼下浙江的热点问题：拥堵、水污染、粮食安全、城市内涝……

治堵

“治堵，从省会杭州开始”——民进浙江省委会秘书长刘毅为自己的发言取了这样一个标题。他通过调研找到这样三组数据精确描述杭州的拥堵现状：杭州主城区机动车保有量到去年11月超过100万，眼下，杭州城里的汽车数量还在以每个月1万多辆的速度增长；

杭州主城区早晚高峰时段的平均时速只有16-17公里，其中约一半的主干道在高峰时段平均时速低于15公里；

一位杭州市民平均每天上班或上学路上要花费48分钟，其中拥堵耗去19分钟，近四成的上下班时间献给交通拥堵。调查中，八成受访者不满意交通现状，84.74%的受访者认为交通拥堵降低了杭州的生活品质。

治堵药方一：从根子上治理杭州拥堵，得让杭州的城市布局变个模样。不少市民房子买在郊区，上班在市中心，长途奔袭为城市道路添堵。如果这一座城市的住宅区和商务区能绑在一起，在某块区域上班，就能在附近买房，上下班就无需奔波；这样还不够，大医院、名校、大商场扎堆在一片区域，市民们还会从四面八方涌来，避免这样的出行，杭州得成为一个拥有多个中心区域的城市，将来的数个城市中心都要拥有相对完备的城市功能，在这片小的区域内，我能上班、居住、看病、买菜、上学……

治堵药方二：穿越城市南北或是东西的出行，动不动花上一两个小时，要让大家多上高速，建议取消绕城高速收费。有人会说，绕城高速本就挺热闹，若是免费还不堵成一锅粥？建议杭州早建第二条绕城高速，让过境长途车辆走外环，市内出行走内环。杭州还得向美国洛杉矶学习，建设连接城市的各个人口密集区域的高速公路，这样一来，城市各个组团的人们都可以快速进出市中心。

治堵药方三：杭州车速快不起来，红绿灯较多是个原因。应建设更多的空中和地下人行通道，人车分流后，既可以减少红绿灯，也能减少交通事故。

治堵药方四：任何一座城市，想要通畅，不仅要有多条主动脉，还必须有更多连接各大主动脉的毛细血管，这些毛细血管就是支路和小路。依照国家住建部的相关规定，人口200万以上的大城市市区，每平方公里之内要有3-4公里长的支路和小路，而杭州目前每平方公里只有1.167公里。怎样让支路和小路迅速多起来，刘毅想了个法子，大面积的土地整体出让时，应当要求开发者必须建设一定比例的支路和小路。

治堵药方五：自行车出行已让杭州尝到甜头，可以改进自行车道、人行道的规划，让自行车出行更便捷。今后，杭州的公共自行车不仅车辆要更多，借车和还车的站点也要更密集，发现坏车，修得更及时一些。

治堵药方六：杭州的三个副城、城郊接合部、高教园区是公交车、地铁出行最不方便的区域，逼得不少市民不得不开车出行。杭州的公交车要实现“多、快、准、优”，让更多公交车深入社区，坐公交下车就进小区。在客流量大的地铁站点、城郊接合部，要建设大型的免费或低廉收费的公共停车场，开车进入市中心的远郊市民能在此处换乘地铁或公交。在早晚高峰时段，公交车尤其要提供格外优质的服务，以此吸引私家车主放弃开车。可行的措施有三，一是在高峰时段增设区间车、大站车、直达车；二是增加公交车班次，让市民等待不超过5分钟就能坐上公交车；三是允许机场大巴、校车等车辆在高峰时段使用公交专用车道。

治堵药方七：近年来，电动车引发的交通事故居高不下，部分不守交通规则的电动车加剧拥堵。2012年杭州电动车超过150万辆，估计还有50万辆没上牌的黑车，总量已超出汽车一倍。建议浙江尽早为电动车立法，彻底取缔车速过快的超标电动车，电动车交通违章也要受到更严厉的处罚。

治堵药方八：机关及事业单位率先垂范，实行错峰上下班，让路于民。

治污

在浙江的八大水系中，运河水质近年来始终排名垫底。民盟浙江省委会副主委、省高级人民法院副院长、巡视员高杰委员代表民盟浙江省委会发言，为保护京杭大运河浙江段支招。

京杭大运河浙江段流经杭州、湖州、嘉兴三地，去年上半年，大运河沿线7个水质监测断面中，最差的劣五类水占57%。运河流域杭州段多数断面水质要么是五类，要么是劣五类，湖州段的水质在四类到五类之间，仅有四成河段的水质达标，嘉兴段2011年五类水和劣五类水相加，占四分之三。

治污药方一：运河流经三座城市，每座城市各自为政，治理不好河水，要找到三座城市之间合作治污的联动方法，不光省内三座城市要联动，运河的上游还有江苏省，两个省也要协商，联手控污染。

治污药方二：造纸、印染、化纤、冶金等污染物排放大户企业，对运河水质威胁大，运河沿线的这些污染企业要么关门，要么停产，要么转产，要么搬迁。猪牛粪尿、化肥农药也污染着运河，在运河沿线，要先把生态农业搞起来，种植或养殖生态新品种。

治污药方三：提升运河流域污染物排放的门槛。新建的工业或是住宅，污水100%要进入排污管。在运河沿线的农村，污水直排运河并不少见，污水处理厂得遍及每个乡镇，让农村污水也流入污水厂。

治污药方四：每天大批船只在运河上穿梭，烧柴油、人的生活垃圾、跑冒滴漏，时时刻刻污染着运河，必须想办法让船上的废物有地方可去，实现船只污染物零排放。