杭州网讯 有研究表明，在中国，城市化率每提高一个百分点，就将有1300万农村人口进入城市，与之相应的是将会拉动人均消费增长1万元，这就是城镇化给当下中国带来的新机遇。 12月27日，中共杭州市委十一届六次全体（扩大）会议召开，省委常委、市委书记龚正用这样一组数据来说明，当前，无论是国内经济还是杭州经济，既处于重要转折期，也处在重要机遇期。 改革开放、城镇化、科技创新、市场化被称为机遇期的“四大红利”，杭州能否抓住新机遇，适应“换档提速”的新特点，率先打造经济升级版，龚正指出，根本出路在改革，根本动力也在改革。 杭州要切实增强改革创新的紧迫性和自觉性，要在高起点上谋求新发展。这次全会审议通过了《中共杭州市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》（以下称<决定>），也可以说是确定了杭州深化改革的总方案，排出了时间表、线路图，列出了一批改革项目清单。 同时，会议指出，目前杭州面临“两个转变”，即经济增速已从两位数告诉增长向个位数中高速增长转变，增长方式从规模扩张型为主向质量效益型为主、投资驱动型为主向创新驱动型为主转变。在《决定》中杭州提出了“改革十条”，简称“杭改十条”，其核心内容就是以创新发展为目标，当前亟待解决的重大问题为突破口，重点领域关键环节改革为条目。 “杭改十条”会针对哪些领域？又有哪些和老百姓生活紧密相关，杭州网为您逐一梳理。 “杭改十条”主要围绕杭州“一基地四中心”，即高技术产业基地，国际电子商务中心、全国文化创意中心、区域性金融中心以及国际重要的旅游休闲中心建设描绘了改革蓝图，同时，还针对新型城镇化、民营经济、美丽杭州、法治杭州和平安杭州五个方面建设作出了部署。 探索建设网上自由贸易试验区 《决定》中提到，围绕推进高技术产业基地建设，杭州力争2015年建成具有杭州特色的区域创新体系，率先进入国家创新型城市行列。同时，成立杭州市产业发展协调委员会，统筹市域层面的产业布局、基础设施建设和重大项目招商，协调土地、资金、人才等要素保障工作。 而对于国际电子商务中心建设，《决定》则认为要深化与阿里巴巴集团战略合作，建立建立电子商务服务、网络金融服务、智能物流服务等多领域多形式合作机制，推动新兴信息产业发展，促进传统产业转型升级。 同时，完善促进电子商务发展的政策体系，探索建设网上自由贸易试验区。主动对接中国（上海）自由贸易试验区，发挥杭州萧山国际空港枢纽作用，整合海关特殊监管区域，申报杭州综合保税区和自由贸易园（港）区。 建设国内领先的互联网金融产业集聚区 互联网金融已经成为当下中国最热的词汇之一，在“杭改十条”中，对于杭州创新金融服务体制机制也有不少新动作。 其中包括，支持民间资本参与农村信用合作社、农村合作银行改制转型，支持有条件的大企业设立财务公司、消费金融公司和并购投资基金。 加快建设国内领先的互联网金融产业集聚区。支持互联网企业发展第三方支付、小微企业贷款、网络保险、网络理财等互联网金融服务。支持银行等金融机构进入互联网，带动相应金融服务和产品创新。 探索建设互联网金融和各类资产交易平台。
允许混合所有制经济实行企业员工持股 “非禁即入”旨在激活民间资本活力，让民间资本在更多领域发挥更大作用。作为民营经济强市，“杭改十条”中提出杭州要完善激发各类市场主体活力的体制机制，鼓励民间资本参与中心镇、小城镇建设，进入基础设施、公用事业、社会事业、文化产业、金融服务等领域。 鼓励民间资本参股国有资本投资项目或控股混合所有制企业。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。 深化农村产权制度改革 农村集体经营性土地可用于入股 “杭改十条”提出围绕推进新型城镇化建设，要深化城乡一体化发展的体制机制。深化农村产权制度改革试点，积极推进村级股份制改革，深化撤村建居社区股份制改造。建立城乡统一的建设用地市场，完善城乡建设用地供给和流转机制，允许依法取得的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，探索空闲宅基地收购和农村宅基地有偿退出机制。 美丽杭州建设要制定地方性法规 事业单位逐步减少财政供养人员总量 治气、治水等环境问题如今不仅是关乎民生的大事，也是制约经济发展的重要因素之一，更是美丽杭州建设的重中之重。“杭改十条”要求抓紧制定出台生态文明和美丽杭州建设的地方性法规。建立健全优化生态空间用途管制制度，实行差别化区域开发管理政策。同时，启动实施千岛湖配水工程，力争到2015年主城区和萧山、余杭及五县（市）建成区基本建成“无燃煤区”。 相对于生态“硬环境”，政务“软环境”同样重要。 “杭改十条”对完善提升政府治理能力提出了新的要求，其中就包括实施事业单位分类改革，推进事业单位综合设置，以2012年为基数逐步减少财政供养人员总量。 加大简政放权力度，最大限度向区县（市）放权分权，凡是能下放的事权全部下放，凡是不符合法律法规的行政审批事项一律取消。 | 
