日前，杭州市城管局出台新举措，在52个智慧商圈、商业特色街、夜间经济聚集示范区，以及若干个区级商圈等区域，加大对商业外摆、户外文化商业活动（户外促销）等经营活动的支持力度。

事实上，早在三年前，杭州市为统筹市容秩序管理、促进就业消费、助力复商复市，推出餐饮业有序外摆。而此次出台的举措在场地、业态、时间方面进一步放宽了对相关区域外摆经营的限制。商业外摆设置时间放宽至24小时，住宅和其他噪声敏感建筑区周边原则上不超过22时。

不得不说，如今一些市场主体经营压力很大。面对线下活动的放开与通过，外摆成为了商业烟火气回归的最佳方式。这三年来，从成都率先对占道经营开绿灯，随后杭州、上海、昆明、南京……越来越多的城市在治理理念的改善或升级中，得到了适度放松管理尺度的自信。

近年的全国两会上，给城市地摊松绑也成为委员提议的热点。在今年的全国两会上，就有来自浙江的全国人大代表提交了《关于后疫情时代扶持地摊经济发展稳就业保民生的建议》，提出要打造地方特色地摊经济，使其成为旅游打卡地。而早在2020年，中央文明办的全国文明城市测评指标中，就剔除了占道经营、马路市场、流动商贩列等考核指标。

在部分人看来，外摆这种商业形态往往代表着“脏乱差”，更被一些城市称为“牛皮癣”，成为城市发展的两难。确实，如果任由摊贩占道经营、马路市场、流动商贩“野蛮生长”，势必会妨碍城市卫生和市容市貌，影响交通秩序和安全。但不能因此就否定外摆商业对于就业、经济恢复的助力作用，如何趋利避害，除弊兴利，最大程度实现多赢，则需管理者多想实招。

如此次，杭州对商业外摆的条件放宽，并不等于是放任，而是对商业外摆提升了管理举措，如在重点商圈组织开展外摆试点，并在外摆经营范围内剔除了极易产生噪音、环境污染的重油烟餐饮业，辅以7个“不得”约束，最大限度地避免扰民。很明显，杭州在进一步扩大全市外摆范围的同时，更有着加速推进复工复产，助力疫后经济复苏的政策用意。

“允许商铺适度开展外摆服务，不仅扩大了商铺待客容量，还起到了很好的吸引客流作用，平均每天一张桌子能增加营收300多元。”位于杭州湖滨商圈的一家咖啡馆业主蔡先生说。可见，放宽商业外摆条件并不是降低了此前的城市管理标准，而是通过这种管理方式上的“温情”以及科学性，找到城市管理、经济发展及百姓需求之间的平衡点。此举，考验着城市治理的智慧，展现的却是城市管理“硬币的另一面”。