民以食为天，老年人的一日三餐，尤其让人挂心。

为了让老年人在家门口吃上一口热饭，杭州市共打造了2000多家实体老年食堂(含助餐服务点)。但因为运营成本高，这些老年食堂，有不少勉强维持。

作为杭州市首家老年食堂，翠苑一区的老年食堂一直以来经营得红红火火，16年来经历了3次提升改造，面积更大、环境更好、菜品更多，每天关顾的老人也更多了。

这是什么原因？

“民有所呼，我有所应；民有所呼，我有所为”——这是习近平同志2003年在担任浙江省委书记时，到联系点翠苑街道翠苑一区社区调研时提出的。

多年来，这一服务理念已深深地融入到社区为老服务工作中。

从无到有

一次走访，圆了老人的心愿

中午11点不到，西湖区翠苑一区新装修的老年食堂点菜窗口，逐渐热闹了起来。饭菜飘香，三三两两的老人陆续前来就餐。整个食堂宽敞明亮，座椅是精心选择的，有些是全布艺小椅子，有些是木头靠背皮质软坐垫。食堂采用阳光厨房，大厨怎么烧饭，后厨干不干净，一目了然。

今年89岁的王秀珠奶奶像往常一样来此就餐，“我在这个老年食堂吃饭10多年了，这些年来，家里基本上不开火，自己买菜的话，体力跟不上，年纪大了走出去也不太安全，有这个食堂解决了我们的后顾之忧了。”

忙着打菜的食堂阿姨向记者介绍，在兼顾营养均衡的前提下，老年食堂尽量选择豆腐、海带、西葫芦等利于老年人消化的菜品，因此也更受老人们的青睐。

时针回拨到16年前。2003年4月12日，习近平同志第一次来到翠苑一区社区，他来到社区居民和基层党员中间，与大家促膝而坐、深入交流，倾听群众心声。

时任社区党委书记谢瑞华至今记得：那天，习近平同志到社区后，下车后的第一件事，就是到社区的孤寡老人家里走访。

在浙江理工大学退休教授郑祖华的家里，习近平同志问郑祖华，退休后在生活上有没有什么困难，郑祖华说，“我们年纪大了，子女不在身边，我们老同志吃饭很困难，每天都要买啊洗啊烧啊，很麻烦。”

翠苑一区建于1984年，到2003年，该社区60岁及以上老年人口占总人口的比例达到14%，失能老人5人，残疾人84人，离休干部7人，空巢老人92户，四级救助圈19人，是典型的老龄化社区。

走访路上，习近平同志特别提及孤寡老人的吃饭问题。在当天的支部书记汇报会上，习近平同志又一次提出建议，给老年人办个食堂，解决他们的就餐难问题。

当年9月26日，杭州市第一家老年食堂在西湖区翠苑街道翠苑一区社区落成，“当时，我们没有开设老年食堂的经验，也还没有老年食堂这个概念，我们也是‘摸着石头’一步步过河的。”翠苑街道办事处副主任詹小玲说，当时街道、社区拿出配套用房，因陋就简，约50多平方米，虽然堂食座位只有十来个，菜品也不是很多，但菜品质量有保障，政府有补贴，价格便宜。

“一区的这个老年食堂办起来后，我们这些老同志吃饭就有着落了，子女们也不用那么担心了，我们心里蛮高兴咧。” 郑祖华笑着说。

从有到优

三次改造，让老人吃得更好

作为杭州市老年食堂的“先行者”，翠苑一区老年食堂的建设和发展是一个不断探索的过程，但出发点和落脚点始终都是为了解决社区老人和残障人士的“吃饭难”问题。

翠苑一区老年食堂刚成立时，是外包出去的，一开始还挺好，但渐渐地，因为老年食堂根本不赚钱，还要贴钱，于是，菜越来越差，服务也跟不上了。翠苑街道索性收回了自主权，自己来经营，下派一名社工专管采购和财务，另外设置3个公益性岗位。人员工资、煤气、水电什么的都由政府补贴。于是，食堂又走上了正轨。

到2010年，经过多年的运营，翠苑一区的老年食堂设施设备逐渐老化、陈旧。在老年食堂吃饭的人多了，众口难调，食堂的菜品亟待更新和增加，因而更新老年食堂，成为居民群众的迫切需求。

当年，街道、社区共计投入21万元，对翠苑一区老年食堂进行了2.0版的提升改造，重新进行了硬件装修，更新了全部的炊具和用餐设施，并提供老人电话点餐和送餐服务，面积扩增至97平方米，增设了晚餐，在多方调研的基础上，确定了由社区自主管理的纯公益经营模式。

2017年6月份，杭州市出台了《关于推进老年人助餐服务体系建设的指导意见》，除了解决老年人吃饭难问题外，同时也要解决老年食堂食品安全隐患问题，还要解决如何鼓励和吸引社会力量，参与老年人助餐服务体系建设、实现可持续发展的问题。

此时，翠苑街道投入两百多万元，对辖区的几家老年食堂进行了整体提升。其中，翠苑一区老年食堂进行了3.0版本的移址重建，面积扩大到了200多平方，可同时容纳80人同时就餐，菜品从原来的6个扩大到了12个。此外，食堂还增加了早餐。

“民以食为天嘛，吃的好了，就都好了，这么多年过去，翠苑一区的老年食堂早已成为社区老人们生活的一部分了。”翠苑一区社区主任沈一凡表示。

从优到强

六家食堂，打造便民服务圈

翠苑街道一直把老人所急所想的“吃口热饭”当作大事在办。这些年，翠苑街道将翠苑一区老年食堂的经验进行了全面推广，又陆陆续续在花园、四区、二区、三区、五区等五个社区分别开办了老年食堂点，受到了老年居民的普遍欢迎。

升级后的老年食堂，特别引进第三方机构，承接社区老年食堂服务项目，提供老人营养餐，方便社区老年居民，有政府补助，菜品保质保价，比周边同档饭菜性价比更高。一荤两素市场价60周岁以上的老年人吃一顿8元钱、70周岁以上老年人吃一顿7元钱，80周岁以上老年人吃一顿只要6元钱，95周岁以上每天可以免费吃一餐。

所有的升级改造后的老年食堂统一命名为“翠食坊”，请来了新的餐饮管理机构，“菜品怎么构成，菜价要不要变化，怎么样更好地服务老年人，未来要和新的餐饮管理机构进行磨合和再确认，期望能让老年食堂更好地为社区老人们服务。”詹小玲说。

值得点赞的是，前两天刚刚重新开业的翠苑三区社区老年食堂，紧跟“互联网+”的模式，可以为行动不便的老年人送餐上门，并且运用了高科技的人脸识别系统，老年人不需要带卡，直接刷脸就可以在食堂吃饭。

记者手记

办好“关键小事”，折射“民生大事”

老年食堂，虽是民生工作中的“小事”，却很关键，让老年人“吃的好”，“吃的健康”，成为提升老年生活幸福感的一项重要内容。

老年食堂，在哪里布点？提供哪些菜品？什么价位合适？安全问题如何保障？……林林总总这些问题，是很多居家老人心心念念的。

近年来，老年食堂在翠苑一区的成功经验，已经逐渐在西湖区以及其他区县市得以推广和创新。比如，西湖区根据西湖区城乡差异、人口密度、空巢独居老人分布等情况，因地制宜采取自建或改建老年食堂、现有社会餐饮企业签约共建、“中央厨房”配送3种建设方式；拱墅区积极推广“智慧助餐”，米市巷街道打造“阳光食堂+助餐系统”，辖区老年人可通过老年手机一键呼叫点餐，目前日均叫餐约为200人次；淳安县60％以上的村（社区）建立了实体老年食堂。

下一步，杭州市将打造“大配餐”服务体系，重点打造100家示范型老年食堂（助餐服务点，试点市民卡支付等信息化手段对老年人助餐服务进行实时记录，全面提升助餐服务有效覆盖面。