钱塘江横贯杭州市域，是浙江和杭州的“母亲河”，是生态保护建设的重要区域，也是杭州城市发展的重要轴带。呼应“拥江发展”行动，以钱塘江的保护与发展为主题立法既体现了强烈的地方特色，更坚定不移贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的新时代发展理念，也为这发展理念在杭州乃至浙江省落地落实提供了立法实践样本。“拥江发展”战略是一项整体性、系统性、综合性工程，涵盖经济社会文化各个领域，同时蕴含均衡发展、城乡统筹等多重价值导向，为此以钱塘江的“综合保护与发展”为主题立法极具特色。