11月11日上午，杭州市委改革办、市民意直通车协调小组办公室组织开展了专题座谈会，邀请西湖西溪景区管委会各部门与市数字资源管理局的相关负责人、交通与旅游管理领域的专家学者、媒体记者，为西湖、西溪湿地景区提建议，共议“双西”的现在和未来。

景区管委会：资源整合 对症下药 景区治堵初见成效

拥堵的进景区道路，难找的停车位，这些一直是困扰西湖景区游客的大问题。例如大家熟悉龙井村，每年到了茶叶季，总会因为交通拥堵产生各种乱象。

“由于西湖景区与城市紧密交融的特殊的地理位置，以及免费开放的功能定位，与全国各地其他封闭式管理的著名景区有所不同。”西湖西溪景区管委会城市管理局的相关负责人解释说，“在道路资源与条件有限的情况下，只能通过单双号限行、停车价格杠杆等措施的制约，局部的‘对症下药’，尽可能地缓解交通拥堵。”

城管部门通过资源整合，将龙井路旁直至村内部的停车场打通共享；其次，开通数字公交专线508H，建立停车场+公交车接驳的模式，通过外部疏导减少车辆进入景区。同时，将这一模式同步运用到了九溪景区的治堵中。通过整合腾出了外围400多个车位，建立了停车场+电瓶车模式。电瓶车不仅接驳同时还提供讲解服务，大大提升了游客的体验感。

 资源整合离不开城市大脑。市数据资源管理局党组成员傅卫权介绍，目前杭州“城市大脑”在景区停车问题的核心应用就在于数据匹配资源。“城市大脑”介入的第一步就是先唤醒沉睡的资源，把车位“数出来”。 一方面，在各类车辆的时间上做好分析，停车资源最大化地利用。另一方面，在空间上让车的流转速度加快，现在正在做的无感停车也好，ETC也好，抬头见泊位也好，都是为了解决空间上的问题。

通过数字赋能，龙井村首先摸清了‘家底’，将分散的车位转化为精确的数字。再通过数字化的停车引导牌，实现‘抬头见泊位’。

西湖西溪景区管委会城市管理局的相关负责人介绍：“龙井村车辆分流了之后，内部就可以‘做减法’撤除一些道路旁的车位，‘血管’才可以顺利地打通。今年国庆长假的龙井村，拥堵指数是1.95，较2019年下降2.3%，流动车速是21.7公里，提升3.1%。”

双西一体化未来在哪？

要达到1+1＞2的效果

什么是“双西一体化”？如何做到“双西一体化”？在场专家们给出了自己的答案。

浙江工业大学之江学院旅游学院原院长，浙江外国语学院特聘教授梁雪松认为，西湖与西溪，虽然都有“西”字，同样有水有船有风景，但两者的内核还是有区别的。西湖主要打的是“文化牌”，西溪则是“生态牌”，两者应该求异存同，互补起到1+1＞2的效果。

“‘双西一体化’，不是西湖与西溪简单的叠加，而是要打造一个超级品牌，助推杭州上一个新台阶。”杭州师范大学区域文化与经济研究院院长、教授周少雄说，从城市发展的角度，双西应该蜕变为一个承担城市多样功能的综合板块。

市规划委员会副主任委员、教授级高级工程师汤海孺则表示，“一体化”最主要的目的是进一步整合相关资源，统筹兼顾。通过“双西”景区资源的共享、扩大供给，来满足人民群众对美好生活的需求。

交通治堵如何长远？

统筹兼顾顶层设计和精细化管理

到了“专家把脉”环节，在场的专家学者主要针对双西一体化的内涵、交通出行的治理、数据赋能的应用，以及服务提升的核心展开了讨论。

如何治理双西景区的交通拥堵，专家们讨论得出了一个大方向：着眼于杭州市范围，坚持统筹规划，把顶层设计与精细化管理相结合。

“缓解交通拥堵问题，关键不在景区内，而在景区外！”浙江大学管理学院旅游管理系主任、教授应天煜说。

浙江财经大学公共管理学院教授杨雪锋提出，西湖景区交通治堵，要突出其作为景区的主要功能，弱化过境车辆的通行功能，这点需要在未来杭州城市总体规划中有所体现。其次，要加强交通管理的精细化，治堵、分流措施更有针对性，在高峰时段，预约制是一个不错的选择。

数字赋能怎么做？

智能化引导 把选择权还给游客

除了利用供给侧的数据单方面“摸清家底”，专家建议，可以将供需结合起来，主动响应。

“利用收集而来市民游客的需求数据，搞清楚在什么时间段，哪些人，去往哪，去干什么，他们是什么时候来的，又是什么时候走的。以这些数据为基准，个性化定制产品与线路，智能化的推送。

“智能化引导，把选择权还给游客。”汤海孺建议，利用大数据和智慧平台，适当地引导游客。比如游客一进东站或机场，可以通过App实时了解每个景区的拥挤程度，从而来决定自己的游玩路线。这样可以促进对冷门景点的宣传和建设，平衡景区冷热不均的问题。

专家们提出，可以打造“智游双西”的产品和项目，原来讲“一个大屏管双西”，现在还要添一个“一路智游爱双西”，通过数字赋能，打造出针对性的旅游产品。

景区服务提升注意什么？

新意+心意=杭州温度

浙江新世界国际旅游股份有限公司董事长、总经理许敏提出了旅游大巴停车难的问题：“现在大巴车普遍停得很远，游客步行距离长体验很差，建议利用地铁或者公交内循环，设置接驳点，来解决这个问题。”

针对这个问题专家建议，“双西”服务场景应具有“新意”。 可以通过新场景来扩展景区的空间，满足更多人体验杭州“双西”之美的需求。

比如，开通线上直播、聘请专业的讲解员来讲解和传达双西之美；“双西”间的公交，不仅要便捷，更可以打造成一条“网红”公交线路；双西间的绿道可设置成处处有景的旅游带，在西溪和西湖之间引申出众多景点和游玩区域，让游客为了“打卡”主动选择乘坐公交、走绿道，这样还可以从侧面缓解交通的拥堵。

坐轮椅能不能玩得舒心？老年人没有智能手机玩得方不方便？专家们一致认为，景区服务在有“新意”的同时也要考虑到所有人的需求，让游客体会到杭州的“心意”。

“新意”加“心意”，这才是“双西”要传达的杭州温度。