六条原则

    加强城乡区域统筹、加快构建城乡区域发展一体化新格局，必须坚持以下六条原则。

    一是解放思想、创新发展。坚持以解放思想为先导，尊重基层和群众首创精神，结合综合配套改革试点，加大改革创新力度，大力鼓励支持有利于破除城乡二元结构、促进城乡区域发展一体化的创新和实践，加快形成有利于城乡区域发展一体化的体制机制。

    二是以人为本、和谐发展。坚持以民主促民生，充分尊重群众意愿，遵循市场规律，严格依法依规依政策办事，把工作着力点放在发展农村经济、改善农村环境、完善社会保障、增加农民收入、推进基本公共服务均等化上，着力提高农村居民生活品质，让全市人民共享改革发展成果，促进农村社会和谐稳定。

    三是以城带乡、统筹发展。准确把握杭州所处的发展阶段和城乡区域统筹发展的客观规律，坚持以新型城市化为主导，按中心城市要求规划建设杭州市区，按中等城市要求规划建设县(市)城，按小城市要求规划建设中心镇，加快构筑网络化大都市，做大城市、做新农村，增加居民、减少农民，走“增城减乡、增居减农”的城乡区域一体化发展路子。

    四是市县联动、融合发展。坚持城乡互动、区域联动、优势互补，充分发挥杭州市区在产业、资金、市场、科技、人才、信息等方面的优势，增强市区对五县(市)发展的辐射带动作用；大力实施融入战略，加快五县(市)融入杭州大都市步伐，变郊县为郊区，实现城乡区域融合发展、共同繁荣。

    五是分类指导、特色发展。坚持立足实际、因地制宜、区分功能，科学谋划发展思路，准确把握工作重点，走特色发展、错位发展之路。杭州市区要坚持有效集聚与有序疏散相结合，把推进新型城市化作为统筹城乡发展的战略重点，以新城建设为突破口，加快“一主三副六组团”建设，进一步提高城市化发展水平。五县(市)要坚持新型城市化与新农村建设相结合，加快县城和中心镇建设，扎实推进新农村建设，逐步缩小城乡差距，有序推进城乡一体化。土地资源稀缺、生态环境优美、旅游资源丰富的地区，要充分发挥生态环境优势，大力发展以生态休闲旅游为龙头的现代服务业，积极发展现代农业，适度发展生态型、环保型工业。

    六是生态优先、绿色发展。坚持把生态保护放在首位，正确处理城乡建设、产业发展与生态保护的关系，实现经济社会发展与生态保护的有机统一。五县(市)尤其要突出生态保护，保护好秀美山水、优美环境，成为杭州大都市的生态屏障、绿色郊县。