杭州的发展后劲在哪里？杭州的发展空间在哪里？

   拨云见日，答案已经日渐清晰，“加强城乡区域统筹、加快城乡区域发展一体化新格局”是杭州发展的必然选择。在谋划“十二五”发展的关键时期，杭州市委、市政府作出了“加强城乡区域统筹”的决策。未来的杭州市域范围内，将形成“中心城+中等城市+小城市（中心镇）”网络化、多中心的城乡空间结构体系。

   中心镇是统筹城乡区域发展的战略节点、产业集聚集约发展的重要平台、基本公共服务均等化的重要载体。从10月15日开始，记者跟随“聚焦小城镇”联合采访团，深入小城镇发展第一线，报道和见证小城镇发展。我们有理由相信，小城镇的未来更美好！

    “这对于像我们江南镇这类基层农村来说，是一次千载难逢的大机遇！”桐庐县江南镇书记储志林的神情中，流露出对未来的憧憬。

    人口集聚有利于提高城市效率

    江南镇位于桐庐县东部，北至富春江、东接富阳，320国道、杭千高速在镇区南侧通过，具有一定的市场辐射力和集聚力，区位条件较为优越。

    储志林介绍，由于历史原因，江南镇存在当地农户人口多，基础设施差，发展相对滞后等问题。如何抓住城乡统筹这一历史性机遇，江南镇选择了结合当地实际，以规划先行，对原先的窄溪镇、石阜镇、深奥镇三镇合并，对城镇进行总体规划，合理布局,建立6个中心村。

    城镇建设过程中，土地显得尤为珍贵，如何节约、集约利用土地，是江南镇深思的问题，并最终选择人口集聚的城市化发展模式。

    今年9月1日,市委副书记王金财在富阳召开的专题研究会上要求，要做好中心村的建设规划，配套建设基础设施，完善公共服务体系，引导农村人口集聚，促进土地节约利用，大力发展村域经济。

    江南镇副镇长曹洪平认为，人口集聚的城市化发展模式，最有可能减轻城市系统的压力，提高城市的整体效率，比如，可以降低公共支出，使得交通基础设施、贡税、燃气等的建设投资成本降低……

    储志林兴奋地说：“通过整体规划,以现代农业、现代服务业、先进制造业为发展基础，打造好6个中心村。我相信，5年后，江南镇将成为富春江畔一颗耀眼的新星。”

    陈庄——城中村拆迁的经典案例

    为了推进人口集聚工程，江南镇也是动足了脑筋，按照中心镇、小城市建设目标，在基础设施、配套设施的建设不断完善的基础上，通过城中村的拆迁、建设农民转移安置小区等举措，推进跨村、跨乡镇、跨区域人口流动发展，吸引人员到江南镇集聚安居。

    在城中村拆迁安置方面，江南镇对目前镇里核心区块上的村庄进行整体拆迁，对农户采取建公寓小区的方式进行安置，集聚土地和人口，推进集镇的城市化。

    以陈庄为例，该村原面积125亩，现全部按公寓房安置，面积50亩，如果整村拆迁完成，即可实现新城面貌的美化、农民的集聚，又从中节约土地75亩。

    陈庄村采用“二合一”模式实施改造，前期已完成土地承包经营权置换养老保障工作。在农村宅基地置换城镇公寓套房方面，拆迁工作也已经进入了第二期。

    第一期拆迁于今年４月底前完成，38户农户签约，拆房面积17000余平方米；第二期于９月完成房屋初评工作，计划拆除220户，拆房面积17000余平方米，涉及住户650人。

    村民支持拆迁的理由：实惠

    那么老百姓对于政府的拆迁安置是否支持呢？曹镇长告诉记者，“我们当地的百姓能够切实体会到拆迁带来的好处，随着拆迁的进行，百姓的生活在不断改善，因此工作得到了大部分村民的支持，到目前为止，没有出现过百姓激烈抵制的情况。”

    陈大伯是陈庄二期拆迁对象中的一员。今年66岁的陈大伯还在电镀厂上班，每个月可以赚1300多元。

    目前，陈大伯与儿子、儿媳和孙子共住一处。按照相关政策规定，陈大伯家中得到安置住房面积240平方米。

    “我打算要两套房子，一套我们一家人一起住，另外一套可以进行出租，每个月还可以收到租金400元左右。”陈大伯给记者算了一笔帐，拆迁分到住宅后，他每个月的工资加上房屋出租费用，以及相关城镇居民补贴，一个月可以有2000多元的收入，对此，陈大伯觉得很满足。

    储书记介绍，目前镇里计划建设一个总面积200亩的农民转移安置小区，并对人口聚集区完善相关配套政策和措施，比如，完成行政中心派出机构的集聚，推进商贸业的繁荣，对医疗教育业进行完善等，整体推进城镇化进程。

    储志林认为：“对城镇交通建设，这就非常有利于人口集聚和商贸的繁荣。”

    记者在江南镇采访时感受到，在这里道路建设比较到位，这就使得交通出行非常便利，再加上没有堵车的问题，因此出行效率比较高。

    储志林告诉记者，江南镇非常重视村镇的空间拓展，镇里通过道路的建设、扩建，形成新镇空间的整体搭建和拓展，这也是为整个新镇奠定基础性格局。

    目前乡镇主要的8条道路的延伸、改建工程正在推进，通过中心大道南北延伸，通过五条城镇主干道的西延等工程，一张四通八达的交通网已经初见雏型。