2011年，联合国教科文组织通过的《关于城市历史景观的建议书》就对地方层面应用“城市历史景观”(HUL)方法所需的工具手段有明确规定，其中列在首位的“公众参与手段”规定:“公民参与手段应让各部门的利益攸关者参与进来，并赋予他们权力，让他们能够查明其所属城区的重要价值，形成反映城区多样性的愿景，并确立目标，就保护其遗产和促进可持续发展的行动达成一致。作为城市治理动态的一个组成部分，这些手段应通过借鉴各个社区的历史、传统、价值观、需要和向往来达成，同时应促进相互冲突的利益和群体间的调解和谈判，为文化间对话提供便利”。

其次，知识和规划手段应有助于维护城市遗产属性的完整性和真实性。这些手段还应考虑到对文化意义及多样性的承认，规定对变化进行监督和管理以改善生活质量和城市空间的质量。这些手段将包括记录和绘制文化特征和自然特征。应利用遗产评估、社会评估和环境评估来支持和便利可持续发展框架内的决策工作。

监管制度应反映当地条件，可包括旨在维护和管理城市遗产的有形和无形特征包括其社会、环境和文化价值的立法措施和监管措施。必要时应承认和加强传统和习俗。