来龙去脉是这样的：　　

　　江干区采荷街道的观音塘有这样一家早餐店，门面不大生意不错，早上常常有顾客坐在门口吃早点。

　　于是，本来就不宽的人行道变得更加拥挤，“行路难”，成了观音塘地区有名的老大难问题。为此，执法队员没少跟店主沟通，可是总是收效甚微：中队也曾经暂扣过其经营物品对其进行处罚，可是现场路窄人多，一扣东西难免引起拥堵争执，效果也不尽如人意。

　　10月12日上午，江干执法局采荷中队的2名执法队员巡查至观音塘路段时，发现该早餐店又在出店经营，当即上前进行劝导。

　　没想到，吃早饭的客人们在一旁起哄，拒绝搬进店内；店主朱某则向执法队员诉苦，表示客人难管、生意难做。

　　看到这一幕，执法队员心里有了底：执法就是跟人打交道，要跟人打交道就得摸清对方心理、抓住主要矛盾；朱某不是不服管，而是确有实际困难。

　　于是，执法队员和店主拉起了家常，巧妙地将管理政策和相关法规灌输给了店主和食客们。家常拉完了，现场桌椅也清理的差不多了。

　　隔了一天，到了14日上午，又有几位个人坐在店外吃早点，小侯给店主朱某开具了《责令改正违法行为通知书》。这一回，店主自己都有点不好意思了：“城管同志，给你们添麻烦了！我一定整改，不然，下次我认罚！”

　　15日、16日、17日、18日，一连几天，小店都整齐有序。

　　到了19号上午，执法队员又发现有一桌客人坐在店外吃早点。

　　没等执法队员下车，朱某就连连摆手说：“不好意思不好意思！”一边叫伙计一起把桌椅搬进店内，客人们也十分配合。

　　看到这一幕，执法队员们明白了：“软着陆”出效果了，现在店家已经能够理解并自觉遵守相关法规了。

　　戏剧化的一幕发生在当天下午：做完生意的朱某竟然主动来到中队，拍着胸脯说：“城管同志，我老朱说话算话，我又给你们添麻烦了，我认罚！”

　　按照相关法律规定，中队以1.2的系数对其进行了层级式处罚。自此，该店再也没有发生过出店经营的情况，这个转变，前后用了8天。

　　下页提示：本案处罚的依据和判决》》》