“杭州在促进更加充分更高质量就业、助力共同富裕方面采取了哪些举措？成效如何？”日前，在杭州市十四届人大常委会第四次会议上，对促进就业工作进行专题询问，杭州市人大常委会委员抛出问题。

“今年来，市政府开展稳就业惠民生攻坚行动，全市共返还、发放、减征社保相关资金63.36亿元，惠及企业139.72万家次，并通过‘免申即享’的方式，经办流程应简尽简，资金拨付能快尽快，不断增强市场主体应对困难的底气。”杭州市政府相关负责人如是回答。

记者了解到，2022年4月以来，省、市、县三级人大以上下联动的方式，对就业促进法的贯彻实施情况开展执法检查。此次杭州市人大常委会会议在听取市政府关于就业促进法执行情况报告、市人大常委会执法检查报告的基础上，对该市就业促进工作开展专题询问，综合运用多种监督方式，着力推动就业促进法贯彻实施，力推杭州就业促进工作高质量发展。

专题询问会上，12名杭州市人大常委会委员和网友，聚焦稳就业、促进高质量就业、创新创业、财政支持保障、职业教育发展、困难群体就业援助、统筹城乡就业、新就业形态劳动者权益保障等就业工作热点、难点、痛点、堵点问题，开门问政，市政府有关部门负责人现场应询，在问答中畅通民意表达，凝聚社会共识。

一问一答，监督有“刚性”，回答有“干货”。此次专题询问会通过网络和全过程人民民主基层单元数字化应用场景等进行直播。

“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，是稳经济大盘的重要支撑。”杭州市人大常委会主任李火林表示，近年来，在杭州市委的正确领导下，市政府及有关部门将扩大就业放在经济社会发展的突出位置，克服疫情等多种不利因素，实施积极就业创业政策，千方百计稳定和扩大就业，取得了较好工作成效。

政策尽早发力

促进更充分、更高质量就业

就业是经济“晴雨表”，也是社会“稳定器”。

杭州市政府相关负责人在现场应询中表示，杭州着力稳定扩大就业岗位，保障重点群体就业，推进创业带动就业，促进就业服务提质，维护劳动者合法权益，打出了一套保市场主体、稳就业岗位的社会保险助企纾困政策“组合拳”，促进更加充分更高质量就业。

保就业既是一场硬仗，也是一场持久战。如何在抓好顶层设计、谋划经济社会发展、推进共同富裕过程中，体现就业优先理念、保障就业形势稳定？

对此，杭州市发改委负责人在现场应询中表示，今年出台的《杭州市基本公共服务标准（2022年）》提出了“就业管理和服务”“创业服务”“就业援助”等12条具体标准，进一步夯实了杭州市就业服务管理基础性政策。“杭州市发改委协调职能部门落地一揽子配套政策，为企业纾困送上‘及时雨’。截至8月30日，已通过‘亲清在线’平台兑付各类扶持资金274亿元，为全市经济大盘的稳定、为全市就业形势的稳定作出了积极贡献。”

复杂局面和多重挑战下，需要各项政策协同发力，积极拓展新的就业空间，稳定和扩大就业。今年以来，杭州密集出台政策举措，希望通过“真金白银”的政策帮助尽可能多的市场主体挺过难关、留住岗位。

杭州市财政局负责人在现场应询中介绍说：“我们从需求端和供给端两端同步发力，需求端实施社会保险补贴、岗位补贴等政策，重点帮助企业降低用工成本和吸引人才。供给端实施就业见习补贴、职业培训补贴等政策，重点培养适应新业态需求的技能型劳动者队伍，着力提升各类人群就业能力。”

解决燃眉之急

带着感情和责任保住重点群体就业

重点群体稳，则就业大局稳。这就需要做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。数据显示，今年中国高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人，促进高校毕业生就业成为稳就业重中之重。

杭州市人力社保局负责人介绍，截至目前，杭州全市共引进35周岁以下大学生26.14万人，其中应届高校毕业生10.43万人。“杭州通过落实政策支持、开发拓岗招聘、公共岗位吸纳、鼓励创业带动、困难帮扶兜底等等方式，带着感情和责任，为高校毕业生就业提供支撑，破解高校毕业生就业急难愁盼问题。”

有常委会委员提问，如何立足部门职责，营造有利于创新创业创造的良好发展环境？

杭州市科技局负责人对此表示，目前，杭州建立了“创客—市雏鹰—省科小—国高企—省小巨人—省领军”的梯度培育体系，以“创业孵化”带动“就业”。

“社会对职业教育的认同度仍然不高，职业教育适配性不强、高技能人才短缺等问题还不同程度地存在，职业教育如何更好契合市场需求？”网友“西瓜酱”的留言也得到了询问会现场的回答。

杭州市教育局相关负责人表示，杭州职业院校主动对接杭州产业地图，优先向优势产业和战略新兴产业倾斜。2021年，在杭高职院校中，6所学校开设“大数据技术”专业，7所开设“物联网应用技术”专业，4所开设“工业机器人技术”专业。“我们将加快构建多层次技术技能人才培养体系，推动人才培养与市场需求精准对接，提升职业教育服务经济社会发展的能力，加快推进职业教育高质量发展。”

做好困难群体就业援助工作，离不开精准的公共就业服务。据悉，杭州将劳动年龄段内登记失业人员中的低保低边家庭成员、残疾人等5类人员纳入就业困难人员认定范围，通过落实促进就业政策、实施精准服务计划和开展专项活动等手段拓展就业渠道。同时，保障妇女与男子享有平等的劳动权利，持续畅通女职工维权渠道，有力保障女职工合法权益。

随着乡村振兴产业的发展，电商、农文旅项目运营管理等专业人才较为短缺。杭州市人大常委会委员提问，如何进一步加强对“农创客”的政策指导和援助帮扶？

对此，杭州市农业农村局负责人在应询中介绍，杭州实施万名“农创客”培育工程，优化青年人才下乡创业创新环境，累计引育“农创客”4028人，培训农村实用人才和高素质农民6800名。“我们将聚焦全方位引育、服务、激励，加大政策支持，打造一支扎根乡村、热爱‘三农’、富有‘双创’精神的农创客队伍。”

瞄准市场促进就业供需匹配

保障新业态劳动者合法权益

做好就业工作，既要有“兜底”意识，也要有系统思维，着力促进供需适配。

杭州市人大常委会执法检查中发现，受主城区生活成本、高端产业人才需求、用人结构等多方面因素影响，杭州就业市场“岗缺人”和“人岗不匹配”现象并存。

会上，有常委会委员提问，针对“就业难”和“招工难”并存的现象，在解决就业结构性矛盾方面有哪些具体举措？

杭州市人力社保局负责人表示，一方面，通过精准开展就业服务，破解“人岗不匹配”问题；另一方面，全面提升技能素质，破解“供需不匹配”问题。“通过这些举措，杭州市的就业结构性矛盾得到了一定的缓解。今年1-7月，杭州市城镇新增就业19.88万人，完成年度目标任务的79.52%。”

创业是就业之源，灵活就业是就业的“蓄水池”。在新形势下，灵活就业对于稳定和扩大就业的意义更非同往常。

杭州市人力社保局负责人说，灵活就业是重要的就业渠道，但也存在着就业关系界定难、劳动权益保障难、行业监管难等问题。“我们将加强协同形成政策合力，强化保障维护合法权益，积极维护新就业形态劳动者劳动保障权益。截至目前，已有10981名外省户籍灵活就业人员办理了养老保险参保，建立新就业形态劳动者单险种参加工伤保险政策制度。”

做好就业服务和管理问题也是询问的热点。在杭州市人大常委会执法检查中发现，杭州市基层就业平台工作人员配备不足，公共就业服务水平有待提高。

杭州市人力社保局负责人表示，将进一步深化就业数字化改革，打造杭州“数智就业”品牌，积极开展线上招聘活动，直播带岗、云端见面、网络面试等，不断提升人岗匹配率、对接成功率，推动服务理念从“坐等服务”向“主动服务”转变，服务方式从“线下服务为主”向“线上线下智能服务”转变，服务体系从“各自为政”向“流程标准统一”转变，以服务的提质增效促进高质量就业。