职能部门和专家都提到了这一点 

通过打造未来社区来引领老旧小区改造

都市快报 在杭州，幸福不是一个抽象的概念，而是每一位生活在这座城市里的人日常真实的感受。

11月8日，就在杭州连续14年荣获“中国最具幸福感城市”称号的当天，民意直通车·钱塘潮头哨推出特别策划——“寻找老旧小区治理幸福案例”，从老年食堂、破解停车难、居家养老、加装电梯四个和居民幸福指数密切相关的方面出发，去发现基层治理中的亮点。

老旧小区怎样改出幸福感？来听听他们是怎么说的吧——

市民说

老旧小区改造我们最关心 停车、加装电梯和垃圾分类

老旧小区综合提升改造，是从“有房住”到“住得好”的转变契机。这项家门口的“关键小事”，一直是很多老旧小区居民最为关心的话题。在都市快报“民意直通车”实时互动版上，几乎每天都能收到市民发来的相关留言。

为此，民意直通车梳理了实时互动版上的2020年度大数据，来看看老百姓都关心老旧小区综合提升改造的哪些方面？

排名前三的不出意外——停车、加装电梯和垃圾分类，留言条数都超过了200条。

职能部门说

老旧小区改造有两大考验 拓展空间有局限、管道线路复杂

建筑外立面整治、强弱电管线规整、管道升级改造……老旧小区改造涉及方方面面。居民们最关心、最迫切的提升改造内容是什么？

“经过初步调查，杭州市老旧小区综合改造提升涉及的小区住户中，更关心停车泊位设置、小区绿化环境改善、增加公共服务设施、通信线路上改下、后续物业管理等方面。还有涉及小区空间规整，道路破损修复，消防、安全设施保障，建筑整理修缮，节能设施改造，特色小区打造等。”杭州市建委的相关负责人透露，“由此看来，老百姓的需求已从居住、小区内道路等正常居住条件的基本型需求，转向了停车、绿化、配套公共服务设施等提升生活品质的改善型需求上。”

这位负责人解释，在推进老旧小区改造的过程中，主要面临的考验有两个，一是旧小区大多空间狭小，拓展空间有较大局限，增设配套服务设施用房有难度；二是老旧小区改造项目管线实施主体众多、现场作业面有限，协调不到位，将直接影响工期，并且给居民带来不便。

针对增加配套服务设施用房难的问题，一是通过相邻小区及周边地区联动改造、社区公共空间协同开发等模式，实现周边服务设施、公共空间、公共资源的共建共享。同步整合小区内既有设施、全面整理边角地和碎片地，尽可能增加公共服务供给和公共活动空间；二是鼓励行政事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的存量房屋提供给所在街道、社区用于养老托幼、医疗卫生等配套服务，并同时制定相关意见提供政策依据。

针对管线施工协调难的问题，在市级层面出台了指导意见，推行“市政基础设施同步改造”，将旧改工程和燃气、供水、强弱电线路“上改下”改造同步实施，争取一次施工到位，避免重复开挖、进场施工对小区居民日常生活增加额外的干扰。同时，专门成立管线协调小组，按照“综合改一次”的原则，提前做好计划对接和时序衔接，并加强过程中的沟通协调。

这位负责人提出：“尤其是10月底，我们召集各城区、街道及电力、水务、燃气、通信运营商等30余家参建单位，就直接影响68个项目改造进度的强电、弱电、供水、路灯等问题逐一进行协调，取得较好成效。”

这位负责人还表示：“下一步，我们将继续克难攻坚，加大创新探索，在实践中探索更多更好的做法和机制。如结合未来社区建设，在老旧小区改造中力争融入更多未来场景；在拓展空间上通过‘内部挖掘一点、周边共享一点、合法拆建一点’方式，提升配套服务水平；进一步发挥居民主体作用，吸引社会力量积极参与等方面。”

专家说

规划先行 扎实工作 因地制宜 通过打造未来社区来引领老旧小区改造

小区环境变美了，停车位多了，老年食堂开起来了，上上下下还有了电梯……截至11月20日，全杭州实施改造提升老旧小区共计302个，完工率100%，圆满完成2020年的任务。

接下来，老旧小区改造工作如何继续推进？市政府参事、市规划委员会专家委员会副主任委员、都市快报智库专家汤海孺提了三点建议。

首先要规划先行。可以借鉴深圳、广州等城市的经验，划定更新单元，统筹布局老旧小区改造和未来社区建设，统筹项目开展的时序，避免多次改造，浪费投资。

其次要扎实工作。老旧小改造大量的工作在于社会协商，形成共识才能落实方案。面对居民的担忧，可以组织居民代表去先进社区样板社区参观考察，让改造后的事实说话，解决百姓的疑虑。

第三是因地制宜。各个社区的特色和问题都各不相同，改造必须在充分调研的基础上进行，找准问题，彰显特色。

“老旧小区改造以环境整治、市政基础设施完善为主。”汤海孺说，“要不要改造、改造什么、怎么改造，始终要问需于民、问计于民，真正提升老百姓的获得感和幸福感。”

在今年的老旧小区改造工程中，采荷街道荷花塘社区让大家眼前一亮。作为未来社区全省首批试点之一，荷花塘社区通过老旧小区改造和部分拆迁带动旧住宅区整体更新，探索出了老城区“化零为整”的更新模式。这种“插花式”改造，为老旧小区改造与未来社区相结合提供了新经验。

“要通过打造未来社区来引领老旧小区改造。”汤海孺认为，“某种程度上讲，未来社区就是老旧小区改造的高配版。老旧小改造应因地制宜尽可能将未来社区的部分场景纳入其中，提升改造的水平。”