1月15日，“2024年杭州市立法项目”投票结果出炉。经过为期10天的票选，总共有83913人次参与投票，收到留言162条。

哪些立法项目呼声最高？

据了解，《杭州市生态文明之都建设条例》《杭州市知识产权保护和促进条例》《杭州市房屋使用安全管理条例》《浙江天目山国家级自然保护区条例》《杭州市矛盾纠纷多元化解条例》等排名靠前。

生态环境、知识产权、房屋建设、纠纷化解……大到城市发展，小到居民建房，光看这些立法项目的关键词，就能了解为何是它们站上了“C位”。

击中民众心里哪根弦？

在留言里，有市民提出，希望生态领域立法早日出台，让杭州成为全国最佳居住、工作城市，让更多人才来杭州实现梦想。

在杭州，保护生态环境，爱护城市家园，已成为绝大多数市民的共识。

杭州山水相依、湖城合璧、拥江枕河，是闻名世界的生态文明之都。此次拟立法规项目中，有不少与生态文明建设相关。《杭州市生态文明之都建设条例》《浙江天目山国家级自然保护区条例》都获得高票。

杭州市生态环境局党组成员、二级巡视员曹建松介绍，《杭州市生态文明之都建设条例》往大里说，事关杭州“生态文明之都”的城市定位，事关新时代“美丽杭州”建设；往小里说，关乎杭州如何让天更蓝、水更绿，百姓日常生活中怎么做好垃圾分类、绿色出行、光盘行动等。

另一生态领域高票立法项目《浙江天目山国家级自然保护区条例》，也让市民拍手叫好。

近年来，天目山屡次发生驴友被困、迷路事件，有网友留言称，希望通过立法，让那些违规穿越天目山保护区的驴友承担应有责任。

“现实中，我们会遇到一些复杂问题，比如涉及产权关系、原住民利益、驴友矛盾冲突等方面的问题，管理局既缺少专门的政策法规依据，同时也缺乏执法派驻的队伍和力量。”天目山管理局负责人表示，“如果条例正式通过，将为我们更好地开展保护区治理工作提供法制保障。”

杭州老百姓还很关注营商环境建设。

杭州是创新活力之城，正在高水平重塑全国数字经济第一城。数据资源算不算知识产权？如何保护？大数据、人工智能等新业态新领域知识产权保护等问题矛盾如何解决？市民也希望通过地方立法加以破解。

在此次票选活动中，杭州灵伴科技知识产权总监虞健为《杭州市知识产权保护和促进条例》投了一票。他告诉记者，希望通过立法，企业的知识产权确权时间能缩短，维权成本可以下降，同时对创新成果加强保护，也会更加激励企业加大研发投入。

“票数较高的立法项目，反映出老百姓对立法工作的新期待、新要求，也是我们的发展所盼，大局所需。”杭州市人大常委会法工委相关负责人表示。

“C位”立法项目如何诞生？

实际上，开门立法，把老百姓最关心、最需要的立法项目选出来，这个过程可以说是优中选优。

2023年7月，这场杭州立法项目“海选”就开始了。

“广泛征求社会各方面的立法计划建议，包括市属各单位，区县（市）人大常委会、人民政府，人大代表，社会公众等。”杭州市人大常委会法工委相关负责人介绍，整个过程一般会持续5个月，经过广泛征集，此次共收到立法建议项目42件。

接下来，就进入“论证”环节。

这个阶段，杭州市人大常委会法工委会将征集来的项目进行汇总梳理、研究论证，分送各专门委员会、市司法局、专家学者等进行多轮论证，并去实地调研，大大小小的座谈会、论证会、调研会至少也开了20来场。有些立法建议项目，如果调研不充分、条件不成熟，在这个阶段就会被“淘汰”。

之后就是进一步的“筛选”。

这个“筛选”过程，市民被邀请来“打勾勾”。为了广泛听取群众意见，让老百姓也能参与到立法中来，从2023年开始，杭州市人大常委会法工委联合市司法局，每年都会发起杭州市立法项目投票活动，将投票结果作为当年立法计划的重要参考。

比如，这次的票选就是在征集来的相对成熟的15项法规项目和8项规章项目中展开投票。

“从立法源头上就打下了深厚的群众基础。杭州市人大常委会确定立法计划时，会把项目的高得票数作为参考依据，立法计划确定后，再进行详细的计划任务分解。”杭州市人大常委会法工委相关负责人说。