高楼大厦林立，是城市繁荣的“封面”。在高层小区，电梯成为必不可少的标配。然而随着时间流逝，越来越多电梯进入“老龄化”，影响到居民的出入体验甚至安全。据统计，目前我国有约80万台电梯的使用年限超过15年，其中约17万台电梯的使用年限超20年。

今年7月，国家发展改革委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》正式公开发布。在“两新”工作推进过程中，将老旧电梯等设备更新纳入支持范围，通过加快更新改造，提升设备安全可靠水平。

今年以来，萧山区结合国家及省市关于住宅老旧电梯更新改造政策，聚焦更新过程中方案统一难、资金筹措难、施工协调难等问题，深入调研、群策群力，建立区、镇街、社区、物业服务企业、业主五方联动机制，努力形成可复制、可推广的“萧山路径”。

截至目前，全区已完成50台住宅老旧电梯大修，涉及2个小区。同时，申报超长期特别国债项目2个，共计26个小区417台电梯，资金额度为6255万元。接下来，萧山将加快探索老旧住宅电梯更新模式，解决民生“急难愁盼”，推动居民生活品质提升。

聆听民声，响应民生需求

近年来，老旧电梯的运行风险、故障频率逐年升高，原本居住便捷的“电梯楼”，出现了新的治理难题。

两个多月前，北干街道新白马公寓的居民迎来一件大喜事，小区电梯换新项目正式签约。该小区于2008年交付，位于金城路中心地段，共有18幢高层住宅，近年来电梯出现老化故障，时常有蜂鸣报警、停摆、骤降等情况，甚至多次发生困人事件。

同样饱受困扰的还有万向城市花园居民。该小区建成于1998年，是萧山区最早的一批高层住宅，一度是城市风景线。20多年过去，电梯因超龄“服役”状况频频，成为居民的一块心病。

电梯超龄，仅靠简单维修不是长久之计。然而，更换电梯又是一项大工程，涉及的费用堪称巨资。解决这一棘手问题，听取民意民声是第一步。

对此，萧山区坚持“政府引导、业主主体”原则，建立了部门指导、社区牵头、业主主导、物业支持的联动推进机制，采取线上广泛征集、线下逐个协商的方式，扎实推动老旧电梯更新改造工作。比如在新白马公寓，先后经过10轮意见征集、5次业主大会表决，最终确定了电梯更新方案。

今年，萧山更以全省推进建筑和市政基础设施设备更新为契机，发动22个镇街，全覆盖式开展住宅电梯基本情况摸排，更新完善“一梯一档”，建立底数动态管理机制。经统计，全区使用15年以上的住宅老旧电梯超1200台。

针对15年以上的住宅老旧电梯，萧山进一步发动社区、业委会、物业服务企业，围绕更新、改造和大修三种方案，在电梯品牌型号、资金筹措方案、实施方案等方面，采取上门征求意见、开展社区“圆桌会议”、业主大会投票等方式，征集业主意见建议。

其中，在万向城市花园，通过业主线下投票的方式，仅3天时间，就完成了10台电梯改造实施方案和资金筹措方案的业主表决，表决通过率达到88%，达到相关要求。

创新思路，打破资金瓶颈

老旧电梯改造更新，最大的困难是资金来源与筹措问题。

无疑，这是一项复杂的系统工作。“需要综合考虑多方因素，包括更新电梯或大修零部件的性价比，业主自筹资金的意愿，小区物业专项维修基金账户的本息余额，以及物业专项维修基金续筹等。”萧山区住建局相关负责人表示。

早在2020年，在有着20年房龄的北干街道沁茵园小区，唯一的高楼1号楼通过34户业主“众筹”42万元，成功换掉了两台老电梯。这是萧山居民自筹资金更换高层电梯的首个案例。

但新白马公寓楼幢众多，共有36部电梯，涉及千余户住户。第二届业委会期间，根据电梯公司提交的改造维修方案和报价，整体费用将超过700万元。如果更换电梯，费用更是超过1000万元。无论哪种方案，小区的物业专项维修资金远远不够，解决资金来源成为重中之重。

经社区、业委会带头无数次沟通，在大部分业主自筹意愿强烈、物业专项维修基金账户本息余额较为充足、拥有经营性收益等有利条件下，该小区经全体业主表决，最终确定了“业主自筹+维修基金+经营性收益逐年补充”的“三合一”资金筹措方案。其中，居民自筹的部分，根据住户的楼层及住房面积按比例分摊。

目前，新白马公寓按照“一次招标、逐步实施，成熟一幢、完成一幢”思路，已有3个楼道6台电梯进场施工，9个楼道18台电梯完成资金筹措，2个楼道4台电梯正在筹措资金。“有了样板示范，相信其他楼幢的换梯工作也会加快推进，让广大业主体验到更加安全、舒适、便捷的居住环境。” 小区所在的金稼苑社区党委书记杨玉红表示。

据悉，这是萧山首个使用经营性收益逐年补充维修基金的案例，也是打开基层自治新格局的又一个“萧山方案”。

眼下，萧山通过申报超长期特别国债项目，将进一步破解老旧电梯更新的资金问题。比如城市化进程较早的北干街道，目前共排摸出186台老旧住宅电梯，均已申请超长期特别国债。

多方共建，锚定长效治理

一部老旧电梯更新，背后是多方力量织成“一张网”，共同推进基层治理，实现美好社会共建共治共享。

北干街道正在铺开这张“网”，计划年内啃下“硬骨头”。“今年我们将充分发动社区、物业、业委会、楼道长、居民党员等多元力量，对186台住宅老旧电梯涉及的6个社区、9个小区，逐家逐户开展政策宣贯和意见排摸，尽早完成方案制定和资金筹措，力争年底前全部签订施工合同并部分进场施工。”北干街道相关负责人表示。

不少社区充分发挥党组织引领作用，带领业主党员、居民群众、楼组长、物业工作人员组建志愿服务队伍，提升业主自治参与度，参与电梯使用管理各项事宜，营造共治氛围。

在新白马公寓，建立了由物管委成员、网格员、楼道代表、物业以及施工方等多方人员组成的“楼道更梯联动群”，群策群力，及时沟通电梯更新的各项问题。后续还将持续跟进电梯维保，对出现的问题提出解决措施。

汇宇花园小区利用小区原有楼组长和单元信息员队伍，成立了一支“电梯更新牵头人”队伍，实施社工单元负责制，协同牵头人共同担任起“宣传员、协调员、监督员”多重角色，为电梯更新和使用管理提供服务保障。

在电梯施工过程中，多方充分征求居民意见，科学合理规划作业方式、施工时间，减少噪音、扬尘等影响。比如在帝凯大厦，针对办公楼和住宅楼人流不同、用梯时间需求不同的情况，进行交叉作业，最大程度减少对用户的出入影响，在确保质量安全前提下，缩短工期15天。

在全区层面，萧山区住建局相关负责人介绍，萧山计划引入专业力量，提供电梯更新、使用管理、维护保养、定期检测等全包式服务，建立各项电梯管理制度和操作规程，确保日常维护保养到位。同时，该局将全力协调和保障更新工作，让新电梯成为居民的放心梯、安全梯。

在萧山推动“产城人文”深度融合的当下，老旧电梯更新工程如同一面显微镜，细致呈现着民生工作的颗粒度，也折射着城市的温度。