桐庐梅蓉绿道。市建委供图

从钱塘江畔的现代都市到富春江畔的田园画卷，一条条蜿蜒的绿道，正串联起杭州的山水之美、城乡之韵与民生之福。从2003年起步，结合西湖综保工程、运河综保工程与“三江两岸”整治工程，杭州绿道建设已走过二十余载，建成了环湖、沿山、沿江、沿路、沿河、湿地、公园、乡村8种类型5100余公里的绿道。“十四五”期间，全市新建绿道达1739公里，主城区基本实现“5分钟可达”，绿道密度位居全国前列。这张日益绵密的“蓝绿之网”，已成为杭州生态文明建设的“金名片”和市民家门口的“幸福道”。

站在“十四五”收官、“十五五”谋划的关键节点，如何推动绿道建设从“量的积累”迈向“质的跃升”？近日，市建委组织召开绿动杭州·谈天论道——绿道建设民意恳谈会，邀请省市人大代表、市民代表、规划设计专家、媒体记者及相关部门负责人看现场、提意见、出妙招，旨在将民意民智充分融入未来五年绿道建设的蓝图。

聚焦“硬标准” 绿道建设品质需“好上加好”

走在海塘安澜之江绿道（上城段），晒着太阳、吹着江风，参加此次活动的专家不由感叹：“真惬意！杭州绿道的品质越来越高了。”

近年来，杭州以“生态道、文化道、健康道、智慧道、致富道”的“五道理念”为引领，打造了一批景色优美、底蕴深厚、产业共生的品质绿道，实现全市域绿道品质大提升。即将迈入“十五五”，市民对绿道品质有了更高要求。

高品质绿道建设，规划与标准先行。“新一轮绿道建设的规划，要从以往管理者视角转向使用者视角思考，从抓基础功能转向抓精神特色营造，从注重增量建设转向存量运营与智慧赋能。”省规划院风景园林与环境艺术分院园林设计所所长陈佩青介绍，未来，绿道建设不仅是单一视角，更要推动绿道与水利、林业、文旅、市政等多系统融合，构建全域贯通的“大绿道”体系。

有了更高标准，还需要技术护航。市规划院国土空间详细规划设计研究所室主任陈仙斐认为，绿道不仅是生态道，更是共富道，必须坚守“韧性安全、宜居共享、智慧赋能、绿色生态”四大核心。她说：“未来要考虑更多细节。比如面对极端天气的挑战，绿道自身必须是坚韧的生命线。我们需要通过科学选材、植物配置和防涝设计，提升其气候适应力。以桐庐县梅蓉村‘黄金左岸’亲水绿道为例，采用高韧性材料，能在汛期淹没后快速恢复，正是韧性设计的体现。”

“绿道建设给村民生活带来了实实在在的改变。以前，饭后散步只能在公路上，车来车往很不安全；现在有了绿道，环境好又安全，成了大家休闲散步的首选。”桐庐县人大代表闻建军的发言道出了众多市民的心声，他同时也提出了建议，“部分绿道存在机动车闯入的安全隐患，且长达数公里缺乏公厕和休息点，希望加强管理、完善配套。”

浙江省人大代表江帆提出，绿道建设的“硬标准”需注重人性化细节，针对“一老一小”及特殊群体的需求，加强配套设施与智慧服务。“要结合百姓需求，在绿道沿线增设多样化休闲设施、遮阴避雨设施及照明设施，并合理规划非机动车停放区、宠物活动区等。”市人大代表黄斌表示，调研发现，老城区绿道断点还有不少，建议积极协调解决历史遗留问题，打通老城区绿道“梗阻”。

来自工程一线的代表盛晨，结合“黄金左岸”亲水绿道的建设实践强调了精细化建设的重要性。“施工中我们极力保护原有植被，一块方砖的厚度误差都严格控制在毫米级。”他呼吁，绿道建得好，还要管得好，“需要建立更清晰的建管衔接机制，确保精品工程能长久维持高品质。”

市建委相关负责人回应，将结合各方意见，积极研究出台新的绿道建设指导意见，将好的理念与硬性标准传导至每一个项目。

赋能“软服务” 绿道成为民生纽带与共富引擎

绿道的价值，在于服务人民、赋能发展。现场，与会代表围绕绿道如何更好地融入生活、带动产业，提出了充满温度的“软性”建议。

“绿道的价值，远超一条路本身。”梅蓉村党委书记翁燕娟兴奋地分享：“村里绿道建成后，周末、节假日人气爆棚，沿路停满了车。它不仅是一条风景线，更串联起了自然风貌、历史记忆和日常生活，并带动农、文、旅等业态共同发展。”

“因为喜欢绿道周边的美景，以及绿道串联起了农家乐、民宿、农场等产业，生活十分便利，许多杭州市民、上海游客选择长住我们周边的民宿，甚至计划在此养老！”桐庐县住建局相关负责人表示，绿道已成为串联县城、乡村与景区的关键纽带，有效助力桐庐全域旅游和民宿经济发展。

市政协委员、拱墅区人大代表徐召儿认为，绿道应该有更多复合功能，因地制宜、因人制宜、因需制宜，结合购物、运动等功能，满足百姓多样化需求。

省规划院风景园林与环境艺术分院副总工程师张剑辉建议，未来，绿道建设应与城市发展新阶段相适应，更加注重绿道的社会价值与经济价值双重提升。绿道不仅是生态基础设施，更应成为与市民生活深度融合、促进区域发展的“活力纽带”。“当前，杭州绿道建设已具备良好基础，下一步应推动其从‘设施’向‘产品’乃至‘资产’升级，形成具有杭州特色的绿道品牌与运营模式。”

如何让绿道可持续发展？桐庐县人大代表邵伟军提出了“共建共管”的思路：“可以探索让受益的学校、社区、企业乃至市民志愿者，参与到绿道的日常维护与管理中。这既是分担，更是培养主人翁意识，让享受绿道的人也成为爱护绿道的人。”

恳谈会上，市建委相关负责人认真聆听了所有发言并总结：“大家的建议既有宏观思考，也有微观细节，充满了真知灼见和对杭州绿道的深厚感情。这不仅是对我们工作的肯定，更是鞭策。我们将认真梳理研究，把好的意见建议纳入规划与政策制定。”

绿动杭州，生生不息。杭州5100余公里绿道网将生态、民生、产业福祉渗入城市肌理和乡村田野。这场恳谈会，为杭州绿道的下一个五年铺陈了底色——那将是一条更高标准、更富智慧、更有温度、更具活力的幸福之路。