互联网已经成为我国社会生产的新工具、科学技术创新的新手段、经济贸易的新载体、社会公共服务的新平台、大众文化传播的新途径、人文生活娱乐的新空间，促进了国民经济的增长和经济结构调整、经济结构的转变，增强了政府行政管理与公共服务的能力，促进了网络文化的形成和发展。在推动生产力发展和社会文明进步中发挥越来越重要的作用。但是，我们也要清醒地认识到互联网在造福于社会经济发展的同时，也带来了一些新的情况、新的问题。尤其是黄色网站泛滥问题比较突出，这些有害信息在网络上的传播、扩散，对社会的稳定、人民群众的切身利益等产生了负面影响，受到了社会各界的广泛关注。

    目前国内互联网黄色网站多达３００余家。黄色网站泛滥成灾的主要原因是背后有巨大经济利益在驱动，少数电信运营机构、内容服务商（网站）与一些金融部门已结成了利益关系。而手机短信成为黄色网站的敲门砖。从一些淫秽网站链接的内容分析，这类网站的收费渠道主要有两种，大部分是通过手机注册收费，其次是通过收费卡收费。如“全国最大的性感网友视频下载基地”网站，号称通过用手机注册“可看到５０００部激情大片”。网民打开任何一家这类网站，都会处在网络色情的包围中。有的网页上会弹出一个广告窗口，上面写着：“今夜不回家。只需１０秒，给自己一次艳遇的机会！”虽然有的广告煞有介事地标明“未满１８岁者不得进入”的字样，但事实上，只要输入手机号码，任何人都可以获得一个网站发来的密码，根据这个密码再加入一个交友俱乐部，就可以开始一次“猎艳”旅程。

    所有黄色网站几乎都是收费的，绝没有“免费的午餐”。 小网站月收入数十万元，无论是交友俱乐部、观赏黄色电影，还是在线“性交流”社区或ＱＱ，都通过手机或特制的收费卡买“点”结算。各网站“点”的金额各有不同，有时１００元钱只能观赏几部电影。为了吸引网民延长在线时间，有的网站还采取返“点”奖励的办法。据一名会员说，他参加的交友栏目，每个月注册费要５元，成为会员要交３０元，升为星级会员再加１０元，自定约会每次另收费。以此推算，一个同时在线人数５０００人的黄色网站，每月收入至少有数十万元。如此暴利，难怪许多人铤而走险。

    服务器提供者参与分成，这些大都没有合法注册登记的黄色网站，又是如何开展经营的？据了解，它们多数只申请一个域名，然后把网站或网页挂在别人的服务器上，有的隐身链接在大的门户网站上。如前一阵子绍兴市有一家“逍遥网”网站，它自己不做内容，而是向其它内容服务商提供服务器支持，结果被别人用来做乌七八糟的内容。据了解，为了延伸产业链，相当一部分门户网站纷纷发展自己的网络或短信联盟，依靠这些中小网站，最大范围地推广自己的信息服务。这些门户网站按月与个人网站分成收益，比例从２０％到最高６０％不等，个人网站月收入最高可达几十万元。 电信商、金融单位提供方便一些商业网站或不法分子昧着良心赚黑钱已经令人发指，更令人心寒的是个别电信运营机构和金融单位为了自己发展业务，不仅对淫秽色情内容装聋作哑，不闻不问，有的反而为其提供结算上的方便，客观上充当了黄色网站的帮凶与靠山。

    互联网无论是作为工具还是媒体，都是面向公众的，是直接对社会产生影响的，网站必须承担相应的社会责任，也应该自觉地接受社会公众的监督打击黄色网站已成全国一大热点，目前彻底根治黄色网站的社会毒瘤，发展绿色互联网已刻不容缓。

    一、信息产业部对互联网业务市场进行清理整顿

    针对网上淫秽色情信息泛滥的现象，信息产业要在在全国范围内组织开展对未经许可擅自提供互联网接入、托管服务和虚拟空间出租服务、利用手机代收费提供信息服务的专项清理整治，并建立信息服务商不良记录“黑名单”制度。

    信息产业部对于专项行动中经有关部门确认涉嫌传播淫秽色情信息的，发现一个，电信监管部门要查处取缔一个，相关电信运营企业要切断关闭一个。对拒不停止为淫秽色情网站提供主机托管和虚拟空间出租的服务商，要依法从重处罚，直至停业整顿或吊销经营许可证。

    当前，提供托管服务和服务器虚拟空间出租服务的网站不规范问题比较突出，各地电信监管部门组织相关电信运营企业对其已提供接入的网站逐一进行资质审核，立即切断为不具备经营资质的网站提供的接入。

    二、加强手机代收费的信息服务管理

    电信运营商强化代收费管理制度流程，加大拨测和处罚力度，不给非法网站提供可乘之机。电信监管部门将责令移动运营企业对与其合作的信息服务商资质逐一认真核查，严格管理。对未取得经营许可证的，移动运营企业应停止合作。对为淫秽色情网站提供手机代收费的，电信监管部门要依法严厉查处，移动运营企业应立即停止接入，取消号码，切断与淫秽色情网站的收费关系。

    电信监管部门将根据专项行动中查处的违法违规情况建立服务商不良记录“黑名单”，把依法关闭淫秽色情网站、吊销经营许可证以及违规代收费服务商的名单和情况，及时向相关电信运营企业和工商管理部门通报，防止被查处取缔的网站、服务商死灰复燃。

    三、推进技术管理手段

    由于在监控上存在技术难题，目前他们采取的是人工监控，每天的工作量很大，要处理数万个网站。鼓励基础电信运营商配合有关部门，研发对违法手机网站和有害信息的技术管理手段，遏制淫秽色情和低俗信息。