市政协委员郑昶：社会要关注夕阳 抢占老龄服务产业制高点

　　未来中国的老年人口总量会是世界第一，老年人口的比重也会是世界第一，“未富先老”是中国面临的一大严峻挑战。按照国际惯例，60岁以上人口占总人口的10%以上或65岁以上人口占总人口的7%以上，即为老龄化社会。

　　杭州从上世纪80年代末开始进入老龄化社会，比全国平均水平提前11年。人口老龄化是社会进步的表现，也是经济发展的结果，但它也引发了生存性养老、健康性养老、精神文化性养老、辅助性养老等一系列社会问题。

　　中国人“养儿防老”的观念和家庭组合在不断发生变化，社会上“三口之家的比重持续上升。而且，四二一的供养关系使中间一代承受的压力很大，家庭矛盾亦随之增加。

　　同时，随着老年人观念的变化，不愿意和儿女同住的“独老户”比重也在上升，老年人口的不断增加，老年慢性病也有上升的趋势，老年人的护理需求也不断在增加，传统核心家庭往往难以在家庭内完成老年人的自身护理。很多家庭的照护逐渐转到专业的机构照护，将来会有更多的人选择社会养老的方式，老年公寓，老年护理院的社会需求逐年增长。

　　老有所养，是社会和谐很重要的一部分。养老这一块，既是事业，也是产业。郑昶建议采取政策推动养老事业社会化，要用政策来鼓励社会投入，包括外资。首先要把这个事业办起来，虽然是微利，但既能增加就业，又解决了养老的社会问题。希望能够成立社会化养老工作协调领导小组，落实对养老机构的优惠政策。

　　目前养老业存在的主要问题

　　一、社会养老服务行业缺乏规范的标准，政府对养老机构的扶持和监管缺乏法律和法规支持。

　　二、养老机构数量和床位供需矛盾突出现在，城市中心区的各类养老机构床位已基本饱和，养老床位“一床难求”，远不能满足老年人的入住需求。

　　三、缺乏专业的服务队伍目前我国对养老服务没有明确的职业定位，养老服务员社会地位和物质待遇较低，很难吸引护理人员。

　　四、养老院目前存在城市床位难求，而郊区入住率却很低。

　　建议社会各界多关注夕阳产业

　　一、 建立规范的养老质量管理系统和完善的评估中介系统，包括规范的护理院的组织机构，设施设备，人员配备的法规性标准，监管系统。

　　二、要让公益性的养老事业生存并发展，财政支持不能少。

　　三、建立多元化的养老机构使养老服务更有针对性。

　　四、 建立完善的养老护理员的培训机制建立养老护理人员的独立的管理机构，要培养一批养老护理人员用于社会养老或居家养老。

　　五、提高养老护理员的社会地位和待遇，充实和稳定养老护理员队伍。

　　六、希望加快将养老机构进入医保定点单位的进程，要让老百姓的经济能支撑养老。

　　七、建立专业的护理评估系统。将需要在养老机构护理的老人进行评级，将其护理费纳入医保报销部分费用。