杭州网讯 进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代。据有关部门统计，目前我国60岁以上老年人口已超过1.49亿，空巢家庭（包括独居）的比例达49.7%。杭州恰是老龄化增长快速的城市之一，养老问题日益突出。

如何面对迅猛而来的养老问题，已成为全社会共同关注的焦点。截至2月4日20点，人大议案组已经收到258件议案、建议，其中就有不少是涉及养老问题的。

采取多种形式的居家养老服务员管理模式

针对目前居家养老管理中老人有需求，服务人员人手不够的现状，上城区代表贺晓卿提出，采取多种形式的居家养老服务员管理模式，可采用长期、短期、定期、临时（随喊随到）等服务人员模式，以此满足社区老人多方面的需求。

向老年人免费发放公交指南

上城区代表林长春观察到，杭州城区各报刊亭有售的公交指南手册存在字体较小，定价过高等不利于老年人的问题，他建议由地方财政拨款，集中定制采购杭州市公交指南手册，用适合老年人的大字体排版印刷，定期进社区，向70岁以上的老人免费发放，这样既方便老年人的日常出行，又向他们传递了社会的关爱。

按工龄给杭州老市民购房补贴

如何让老市民在晚年能改善住房条件，也住上条件中等带电梯的住房？下城区代表黄怡蓉建议，杭州市政府每年从地产销售收入和住房税收中提取2—5%的财力，在购房上给予老市民一定的补贴，补贴额度可按工龄计算。

加快建设杭州市敬老院

上城区代表李国平建议，各级政府应将敬老院建设作为对财政、民政、规划、国土、城建、卫生等部门考核的依据；规划、国土、城建等部门应给敬老院公益建设开绿灯，制定相应办法，加大扶持力度；充分利用市公有单位闲置房屋办敬老院；鼓励民间资本参与敬老院建设。

在老式多层住宅安装户外电梯

目前杭州很多老式多层住宅中居住着大量的老年人，“上去了却下不来”的问题困扰着众多老年人。西湖区代表雷群芳建议：参照上海等一些城市的做法，本着住户自愿的原则，在老小区多层住房试点安装户外电梯，安装和维护电梯的费用建议政府承担一部分、住户承担一部分。也可以参照外地做法，采用加层出售筹资、居民按层分摊、付费电梯等做法。

把社会化养老服务列入政府工作议程

萧山区代表陆凤林建议将养老问题纳入杭州市经济社会发展总体规划和社区建设总体规划，以此推动社会化养老服务健康发展。此外他还建议政府在安排财政预算时同时安排社会化养老资金；对参与服务的各类非营利性机构给予税收政策上的扶持和优惠；拍卖住宅用地时设置拍卖条件，规定被拍卖的地块必须建设相应比例的老年居住、活动用房，待居民入住后，由社区进行统一管理；加快社区社会化养老服务体系建设，发挥社区在生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉方面的主导作用。

建立健全老人津贴制度

余杭区代表路江通建议，政府在调研的基础上，出台规范性文件，把老人津贴发放制度化。只要具有杭州市常住户口70岁以上老人都可以享受，按月发放，每10岁一个标准，具体的标准由市政府决定，市本级和区县可按比例分摊出资。

建立农村养老保险与城镇养老保险的衔接机制

富阳区代表叶忠奇提出，参加农保的人员在农转居（失地、撤村进社等）时，可将其农保个人帐户资金和统筹基金，分别划入城镇基本养老保险统筹基金和个人帐户，并按照一定的比例将农保缴费资金和缴费时间折算为城镇的缴费资金和缴费时间；建立适时逐步调整提高待遇的制度，改变“靠利息吃老保”的办法，逐步缩小城乡社会保障的差别；建立农村贫困老人群体的福利扶助政策，解决他们的后顾之忧。