德清，“一个农村”的变革

德清者，“人有德行，如水至清”也。

德清这个拥有5000年文明史的良渚文化和古代防风文化的江南秀城，不止山水毓秀、特产丰富、民风淳厚、人文荟萃，如今也一直走在城乡统筹一体化的前列，在省发改委和省统计局联合公布的《浙江省2008年城乡统筹发展水平综合评价报告》显示，德清县综合得分为78.4分，在湖州市各县市区中排名第一，在浙江省61个县市区中高居16位。根据评价得分，德清县早已经由基本统筹（45-65分）转向整体协调（65-85分）阶段。

如此高的城乡一体化水平，只有43万人口的德清是如何做到的？

德清欲做城乡统筹优秀“全科生”

毋庸置疑，作为浙江省的一个县，德清的城乡一体化水平是排在前列的。谈到这些，县委书记王勤说：“全国百强县排名，我们只排在三十几位，但我们的特点是没有明显弱项，各项发展都齐头并进。没错，德清就是要做一名不偏科的‘全科生’。”的确，在全域规划布局、工业反哺农业、社会制度保障等方面的城乡统筹，德清都做了不少文章。

王勤说，德清抓城乡统筹起步较早。从2002年起，德清就被选为省城乡就业统筹试点县，“从那时起，我们开始狠抓城乡统筹工作。我们认为‘一个县就是一个农村’，在这个基础上确定一个统一思路，进行整体打造。”

德清的做法是：统筹城乡，基础先行。“我们首先狠抓农村老百姓最关心的。‘城乡供水一体化’、‘城乡公交一体化’、‘城乡垃圾处理一体化’、‘城乡污水处理一体化’四个‘一体化’就是基于这样一个思路出台的。”王勤告诉记者。

王勤介绍说，四个“一体化”的实施，从根本上改善了全县的投资、发展和人居环境，拉近了城乡距离，提高了城乡统筹水平。其中，“供水一体化”方面，西部乡镇结合各地地势、经济、人口居住状况，通过建设集中式供水设施逐步解决山区群众用水问题；德清的城乡公交一体化改造工作2005年就开始了，截至2009年底，已投入5300万元用于车辆的收购和更新，并在湖州市率先完成了城乡公交（客运）一体化改造工作。同时，与全国首创的跨区域公交车K588也为杭州德清两地百姓带来了福音；“污水处理一体化”方面，全县已建成城镇污水处理厂13家，污水日处理能力13.5万吨，概算总投资达到6.38亿元。

一个普通村庄的“垃圾革命”

城乡一体化，首先要攻克农村生活垃圾污染“老大难”。

王勤告诉记者，德清的农村“垃圾革命”，是以生活垃圾集中收集处理为重点，实现城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。“自去年我县投入1亿元资金开展‘中国和美家园’建设以来，德清农村环境卫生工作有了很大的改观，取得了显著成效。你们随便挑一个德清的乡村走走，就能发现这一显著变化。”

驱车来到德清县新市镇厚皋村，我们看到的是一派花红柳绿、荷叶田田、绿水绕堤的景象。村内走走，固定式垃圾箱、洞管式垃圾箱、垃圾中转站这些以往在城市里才能看到的设施，在这里也能看到。

在厚皋村党支部书记赵建荣的办公桌上，记者发现了一本《新市镇厚皋村环境卫生长效管理制度》。《制度》规定，村庄环境管理工作小组每月召开一次工作例会，同时不少于一次检查，并将每月检查情况做好记录，作为年终考核依据。另对认真负责的保洁员给予物质奖励。

赵建荣告诉记者，在德清提出打造“中国和美家园”后，他们村的“垃圾处理一体化”更有实效了。“以前的村庄和城市没法比，现在不同了，村里的垃圾即时清运，环境卫生有了翻天覆地的变化。”他还告诉记者，村内的保洁员都是按照县里公开招标的要求招聘的。针对以往农村环境卫生整治“一阵风”的情况，他们狠抓长效管理，这本《环境卫生长效管理制度》就是为了持续保持环境改革成效而制定的。

赵建荣带记者随便在村内走了走，我们看到了建设得非常有序的污水处理系统和垃圾处理系统。在“改厕”后，村庄内的厕所垃圾也通过污水处理口及时排掉，彻底告别了过去的“露天厕所时代”。

据介绍， 今年，德清县专门下发了《德清县农村环境卫生长效管理实施细则》，全力破解农村生活垃圾污染“老大难”问题，集全县之力累计投入4500万元左右用于农村“垃圾革命”。在每个行政村都将成立环卫站，确保真正实现农村生活垃圾日产日清、村内垃圾无积存的目标。