高新区（滨江）学习贯彻市委工作会议精神以统筹城市发展实现“建区”到“造城”的嬗变

初夏的杭州，市委工作会议吹响了“加强城乡区域统筹、加快形成城乡区域发展一体化新格局”号角。高新区（滨江）立即行动起来，在全区上下一股学习贯彻的热潮——信心、目标、思路，加快城乡一体化发展的蓝图正在这里走向现实。

近年来，高新区（滨江）以科学发展观为统领，努力破除城乡界限，优化资源配置，统筹城乡“四大文明”建设，取得了明显成效，人均GDP已达1.79万美元，处于全省领先水平。

“高新区（滨江）是杭州最年轻的城区，整体上正处于‘农村向城市、农民向市民、农村管理向城市管理’转变进程中，统筹城乡发展、推进城乡一体化对于‘构筑天堂硅谷，建设科技新城’具有十分重要的现实意义。”

高新区（滨江）党委副书记、区长张耕认为，目前，高新区（滨江）在城乡面貌改善、村（社区）发展、生活配套完善等方面还存在着不足。下一步，该区将按照市委工作会议部署，加大推进城乡一体化工作力度，不断完善新区功能，丰富新区内涵，提升新区品位，全面提升城乡居民生活品质，实现由“建区”向“造城”的历史嬗变。

一个中心、三个结合、五个统筹，高新区（滨江）的统筹城乡发展之路围绕着“135”做文章。一个中心即建设创新型和谐社会示范区，通过统筹城乡发展，优化资源配置，“以城带乡，以城促乡”，建成一座以高新技术产业为骨干，集文化、教育、商贸、休闲、居住等功能于一体，高科技、多功能、园林化的科技新城，实现城乡共同繁荣。

科技创新是高新区（滨江）最凸显的特色之一。为此，该区将统筹城乡发展与产业转型升级结合起来，围绕建设国家创新型科技园区，以科技创新推动经济转型。作为省市综合配套改革试验区，高新区（滨江）按照“滨江能突破，杭州能推广，全省能借鉴”的要求，加快先行先试步伐，尤其要在统筹城乡发展上进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，积极推进科技、文化、体制、机制、管理等改革和尝试，为统筹城乡发展提供“原动力”。同时，高新区（滨江）还把统筹城乡发展作为十二五规划的重要主线，让全区百姓共享城乡一体化的成果。

对照全市“十七个统筹”，高新区（滨江）结合实际提出了五方面统筹：

统筹城乡产业发展。在巩固“两强两优两新”支柱产业的同时，大力发展互联网、物联网、太阳能光伏、新能源汽车等新兴战略产业，积极推进街属企业利用高新技术实施嫁接改造和转型升级，努力接长商贸服务业的“短板”，积极引导发展蔬菜、水果、花木、水产等都市型特色休闲观光农业。

统筹城乡规划建设。加快推进滨江新城、白马湖生态创意城建设。加快建设奥体博览城、滨江时代（滨康）综合体等城市综合体，加快构建“井”字形快速路网体系，推进公交网络和免费单车建设。推进和谐征迁，加快回迁安置，兜底实施“危旧房改善工程”。

统筹城乡社会事业。抓好高新实验学校、白马湖小学等学校建设，做好滨江医院、省儿保医院建设及启用工作，重点建设文化馆、图书馆、新华书店、电影院、居民健身广场等，推进“阳光家园”老年活动中心建设。

统筹城乡民生保障。着力解决“4050”和农转非人员的就业问题，完善以“三券一员”为核心的“就业货币”制度，鼓励以创业带动就业，强势推进企业职工养老保险扩面、征地农转非人员养老保险、新型农村合作医疗、城乡居民社会养老保险等工作。引导开发1930亩村级三产留置地，推进村级财务公开和村级集体资产量化改造。狠抓“平安杭州首善之区”建设。

统筹城乡文明创建。重点包括争创省级示范文明城区，深入开展“清洁滨江”、“打造最清洁城市示范区”等活动，加强数字化、信息化、网络化等应用，坚持城乡“有机更新”，推进河道综合保护、农居SOHO改造、历史街区保护等。