金华：“六位一体”推进城乡统筹发展

这是一个半小时的经济圈。在一万多平方公里的浙中大地上，一个以金华为中心，义乌、东阳、永康和兰溪紧密相连，浙中城市群的图景逐渐清晰起来。金华人前进的脚步并未就此停止。按照金华市委市政府的规划，浙中城市群将涵盖金华9个县市区。

而串起这个城市群的，是绵延相连5000多个村庄。这才是金华城市腾飞的真正翅膀。2002年，金华出台加快推进城乡一体化的若干意见，明确城乡一体化的主要目标就是工业园区化、农业产业化、农民非农化和农村城镇化。

八年弹指一挥间，当初定下的“到2010年再有5个中心镇形成小城市雏形、建成100个示范中心村、城市化水平60%”的目标基本实现。金华市委副秘书长、市委农办主任胡新民说，2002年来，金华市委市政府从改革政府管理模式入手，勇于探索实践，走出了一条统筹城乡发展的政府管理新路子。

一个示范村的典型样本

范仲淹后人成种葡萄能手

从金华市区开出，一直往东，然后驶上金义东公路，大约半小时车程，就到了金华有名的下范村。下范村是范仲淹后裔聚居地，为了让老祖宗的精神文脉得以源远流长，下范村人把范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧乐文化整理挖掘出来，在村庄整治中处处加以独具匠心的文化点缀。

下范村是金华有名的示范村，这个800多人的小村庄，经过4年整治，已经成为远近闻名的风景村。尤其是村口的池塘经过改造，不仅突出周边环境的美化和绿化，还修建了九曲桥、六角亭，形成了一幅水波荡漾、垂柳依依、回廊九曲的画卷，成为下范村的小西湖。更让人惊叹的是，这个村的业余生活非常丰富，村里的范氏祠堂，不仅是村民的棋牌室，还是村里的剧院。村长范勇跃说，三年来，村里各种整治费用花了300多万，其中70%是政府出钱，另外30%来自村集体投入和村民自筹。

村里有一个固定的活动，就是村里祠堂每周有两场婺剧演出，周三周日风雨无阻。63岁的范小奶是剧团的全能乐器手，为村里义务工作了6年。范小奶说，他最喜欢的就是《三请梨花》、《铁龙山》，每到演出，祠堂都会很热闹。“以前我就喜欢拉各种乐器，二胡、月琴、笛子、箫，现在有这个机会，不但可以自娱自乐，还可以为村里人服务，当然很好。”范小奶说。

这两年，村民的主要经济来源已经不再是靠种田，下范村的主打产业是葡萄。近年来在区、镇两级农技部门的引导下，该村积极推广新品种，并实行产销一条龙服务，葡萄种植面积已经达到了800亩，组建了专业合作社，是远近闻名的葡萄专业村。去年，光葡萄这一项就为村民带来了近1000多万元的收入。

一份来自农业市场的报告

专业合作社带来新机遇

清明时节，东阳市佐村镇宅口村的方圆茶叶专业合作社内不到早上6时就开始热闹起来，大家各自忙着收购、炒茶、包装。“刚炒出的新茶卖到了600元每公斤，比去年翻了一番。山东、上海的老客户很早就打来电话订货了。”合作社负责人金刚锋说，因为今年的茶叶生产销售不仅关系到他个人收益，更影响到合作社245名社员及周边近千户茶农的“腰包”。

8年让5个中心镇形成小城市雏形

近年来，专业合作社作用日益显现，越来越多的农民“抱团”闯市场。目前，东阳已兴办种植业、林业、畜牧业、渔业、服务业等各类农民专业合作社185家，其中18家通过无公害农产品、绿色农产品、有机农产品产地认证，累计注册农产品商标21个，有10家农产品通过QS质量等认证。该市入社农户已有6782户，带动周边农户约3.5万户。2009年该市农民专业合作社销售收入达2.67亿元。

今年4月，金华市出台了首份农业市场主体分析报告。报告由金华市工商局和市双和经济管理研究所组成的联合课题组，以工商注册数据为主线，经调查和分析后完成。市工商局注册处负责人说，城乡市场主体多寡是城乡经济发展差别的关键点，抓住农业市场主体的发展问题，就是抓住了突破“三农”瓶颈问题的钥匙。

城乡统筹发展的着力点就是大力发展农业市场主体。数据显示，截至2009年上半年，金华市在册市场主体总数为305314户，农业市场主体为3833户。在金华市全部农业市场主体中，有1632户农民专业合作社，占比达42.58%，超过了农业个体户的比重(35.19%)；排名第三、第四的有限责任公司(占比11.87%)，非公司私营企业(占比5.74%)，被农民专业合作社远远拉开了距离。

这组数据表明，农民专业合作社既给了农民成为法人的新机遇，也使农业市场主体成为农业主体的新型代表。

一名政府官员的思考

增强农村自我“造血”功能

不可否认的是，近年来，金华的新农村建设是卓有成效的。从百强农业龙头企业工程到五十万农村劳动力转移工程，从百村示范千村整治到农村新五保工程、欠发达乡镇奔小康工程，金华先后推出“五大五小”工程，全市新农村建设取得了显著成效。2009年，全市实现农业总产值146.2亿元，比2002年83.66亿元，增长了74.52%；全市农村居民人均纯收入9001元，比2002年的2476元增长了163.53%。

对于金华农村的一丝一毫变化，市委副秘书长、市委农办主任胡新民都看在眼里，喜在心头。在8月一个明媚的午后，胡新民就金华新农村建设、城乡统筹发展侃侃而谈。胡新民坦言，在浙江，金华不是经济强市，所以金华村庄整治建设的基本原则，就是在原有基础上进行扩建改建，不搞大拆大建。

胡新民说，金华的新农村建设之所以能够在基础条件相对较差、农村经济社会发展水平相对较低、工作开展难度相对较大的背景下取得突破，关键在于金华形成党委领导发动、政府主导推动、农民主体行动、部门服务联动、社会参与助动、市场龙头带动“六位一体”的新农村建设的新模式。

“在这一过程中，我们调动和保护农民的积极性作为新农村建设的出发点和落脚点，把群众愿意不愿意、满意不满意作为检验社会主义新农村建设成功与否的标准。”胡新民举例说，在实施村庄整治过程中，金华明确要求整治规划要广泛征求村民的意见建议，还村民一个决策权；规划确定后，要张榜公开，还村民一个知情权。

另外，新农村建设重点就是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农村自我“造血”功能。目前，金华市县两级财政每年投入4000万元左右资金，安排10万左右农村劳动力免费参加各类技能培训和素质培训，增强农民就业创业能力。