杭州是“旅游天堂”，也是在国内较早“喊出”全域旅游发展理念的城市。

近日，《关于实施全域旅游发展战略，加快国际重要的旅游休闲中心建设的若干意见（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）正在市政府网上进行网上听证。

旅游业发展有三大支柱，即旅游交通业、旅游住宿业、旅行社业。为了做到“处处皆风景，时时能游玩”的“全域化”旅游发展，完善旅游休闲交通体系，成了征求意见稿中“排头兵”，第一条就是它。

征求意见稿还包括继续推进杭州旅游集散、换乘中心（点）建设，合理配套建设旅游停车场等内容，而连通各个景区之间的“线”则成为了重点。比如，杭州鼓励在国、省干线公路和通景区公路沿线增设旅游服务区、驿站、观景台、自驾车营地等设施；加快旅游专线开辟，支持建设完善市级、县（市）级旅游集散中心（游客中心）——景区（点）、特色旅游休闲乡村之间的旅游专线网络建设等。

不过，细细品一下征求意见稿，旅行社和住宿业貌似成了最大“赢家”。征求意见稿提到，杭州将以“国际化”引领旅游休闲业品牌塑造，重点拓展入境旅游市场。积极发挥萧山国际机场的交通枢纽作用，扶持扩大国际航线覆盖面；与国际知名旅行商进行战略合作，在港台、日韩、欧美等主要客源市场为自己“打广告”。

重点是，杭州将完善旅游客源补助制度，即对接待（外联）境外旅客来杭州过夜的在杭旅行社给予补助。比方说，对于接待（外联）外国人并在杭逗留时间1天、2天和3天的分别给予20元/人·天、30元/人·天和40元/人·天的补助；接待（外联）港澳台游客的则分别给予10元/人·天、15元/人·天和20元/人·天的补助。

住宿业方面，虽然不像旅行社能“拿钱”，但在越来越注重品质化消费的大环境下，实实在在能省下一笔开销。比如，杭州将适当降低住宿企业相关收费标准，支持符合条件的住宿企业申请大工业用电，取消容量费，执行大工业用电分时电价；住宿企业数字电视基本收视维护费将不高于居民用户的收费标准，同时下调建筑消防设施及电器消防安全检测费、电梯检验费、污水化验费、锅炉安全阀检测费等收费标准20%。

此外，对1000间客房以上并具有接待大型会议能力的新建饭店，杭州在用地审批、信贷融资、税收等方面将予以支持，同时鼓励各类精品、特色酒店发展，支持和规范推进民宿等新型住宿业发展。

需要注意的是，征求意见稿的截止时间为12月11日。市民朋友对杭州实施全域旅游发展战略有任何意见或建议，可登录“中国杭州”网在网上听证板块留言。