近日出台的《中国共产党党内监督条例》明确规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。对于纪检机关而言，实践监督执纪“四种形态”，责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，必须进一步深化“转职能、转方式、转作风”。

不再以大要案论英雄

“处置问题线索75条，谈话和函询80人次，立案3件……”杭州市纪委第六纪检监察室干部吕江报出了其所在部门今年1月—10月的一组工作数据。

“可别小看这组数据，一条问题线索的背后可能是几个党员干部的廉洁‘病灶’。”吕江介绍说，以前更专注于一年办几个“大案子”，现如今处置问题线索驶入了“快车道”，“小问题也要尽快逐一核实，并及时、妥善进行处理，才是对党组织和党员认真负责的交代。”

“纪委如果只想着办大案要案，忽视日常监督、抓早抓小，就偏离了党章规定的纪委职能。”市纪委相关纪检监察室负责人介绍说，过去纪委系统在执纪中有一种倾向，有了问题要么不处理，要处理就“算总账”，这其实对组织和干部都是不负责任。把握运用“四种形态”，要求纪检机关把思想观念从“执法”转向执纪，把工作力量从抓“大要案”转向日常监督执纪问责。

今年1月—10月，全市纪检机关运用“四种形态”处理涉及党员干部的问题，全市共开展教育提醒10165人（次）；使用谈话函询970次，与上年同期相比上升602.9%；组织处理1427人，其中因情节轻微给予组织处理1378人，为上年同期的55倍；纪检监察机关主动立案审查给予党政纪处分1016人，其中轻处分占71.8%，重处分占28.2%，重处分中移送司法机关占党政纪处分6.8%。

抓大也不放小

问题线索是纪检机关执纪审查的源头，也是实践监督执纪“四种形态”的基础。

“过去，许多反映笼统的问题线索被搁置暂存，现在，对照‘四种形态’的要求，该谈话函询的就谈话函询，该立案的就抓紧立案，不能拖，更不能视而不见。”市纪委案管室负责人介绍，为了及时、规范、分类处置好问题线索，市纪委用“制度+科技”给出了答案。

及时出台制度规定，将问题线索统一归口到案件监督管理室集中收集、汇总管理，并根据职能分工分送至各纪检监察室进行处置。对收到的问题线索，严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”等五种方式，规范、科学处置。

为了让问题线索及时、准确“对号入座”进行处置，杭州市纪委建立了“每周由各纪检监察室集体分析;每月由分管副书记和常委参加集体分析;每季由市纪委书记亲自主持集体分析”的三级集体排查和处置问题线索的规范化管理机制，逐人逐件进行研究分析，集体确定处置意见，实现了问题线索的动态“清零”。

同时，市纪委还创新研发“问题线索管理系统”这一信息化监管平台，使问题线索从接收到审批流程、办理进度、处置完毕的每一个环节都处于实时监管之中，此外，包括各个处置阶段所形成的材料文书，逐一可查，全程留痕。

据统计，今年1月—10月，全市纪检监察机关处置问题线索4463件，同比上升100.9%；已了结2199件，同比上升263.5%。

把纪律贯穿工作全过程

实践“四种形态”，对于纪检机关而言，就是要把工作方法从以“法”为标准转向以党章党纪去约束党员行为，就是要把纪律贯穿工作的全过程，无论是信访受理、线索处置、谈话函询，还是执纪审查、审理报告，都要体现把纪律挺在前面。

“通过组织上的学习教育，才知道自己的行为已经严重触犯党纪国法。”杭州市城市管理委员会原党委委员、副主任赵野松在接受组织调查期间悔恨不已，感慨以前衡量自己行为的“尺子”发生了偏差。

“在组织调查的初期，赵野松坚持自己原来的想法，用了近一个星期时间学习了党章党纪之后，他的态度和认识大为改变。”市纪委执纪审查人员说，学与不学不一样，认真学与敷衍看效果也不一样。纪律审查的过程也是思想改造的过程，要让违纪的同志从内心深处认识到党规党纪对个人的约束。

从审查一开始就给审查对象送党章，让其重温入党誓词、重读入党志愿书，唤醒其对“激情燃烧岁月”的记忆。这样的做法，是纪检机关执纪审查方式的重要转变。

让党员干部心有敬畏、行有所止，让有问题的干部知错就改，没有问题的受到教育和警示。实践监督执纪“四种形态”，从以往的“被动查”转变到“主动防”，很好地体现了惩前毖后、治病救人的方针。