三年完成149个小城镇环境综合整治 280多万户家庭的居住环境将有质的提升

各区政府（管委会）均按《实施意见》要求，建立了由区委、区政府主要领导担任组长的区级领导小组及办公室，切实承担起主体责任，围绕目标狠抓推进。

本报讯（记者 李玉萍 通讯员 杭建宣）城中村改造和小城镇环境整治是杭州打造城市国际化、推进新型城镇化必须补齐的短板。记者从全市城中村改造暨小城镇环境综合整治全面推进大会上获悉，从今年起，杭州确保用五年时间基本完成主城区178个城中村改造和68个已完成改造城中村的“回头看”（共246个城中村）；并用三年时间完成149个小城镇环境综合整治。届时主城区城中村54万户家庭和230万小城镇居民的居住环境和生活品质将得到质的提升。

城中村将华丽变身

污水乱排、管线乱牵、房屋群租、隐患重生，一些城中村让身处同一个城市的杭州市民，生活在截然不同的环境中。改变正在发生！

哪些地方要改造？

包括上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区（含之江度假区）、滨江区、杭州经济开发区和西湖风景名胜区所辖区域内已批准撤村建居的246个城中村。

如何进行改造？

246个城中村中，178个城中村正在或将要进行改造，68个已经改造完成。在攻坚行动中，这68个已完成改造的城中村要进行“回头看”。城中村改造是一项系统工程，在改造过程中将充分结合各村域区位特点和现状，注重历史文脉保护和特色营造，“一区一规划”、“一村一方案”。坚持“拆要一拆到底，改要一步到位”的改造标准；落实长效管理。

改造案例：上城区玉皇村

玉皇村馒头山片区采用拆整结合方式进行改造。2015年10月实施整治，至2016年8月中旬，该项目一期环境整治工作全面完成。改造后的民居不但具有江南水乡风韵的外貌，室内空间被最大化利用，拥有独立的厨房和卫生间，居民居住环境和生活品质得到了很大提升。同时还新建“邻里中心”等公共设施。一个沉睡了60年不变的市井，华丽变身再现魅力。

玉皇山南基金小镇所属的上城区是杭州的老城区，部分基础设施陈旧，利用城中村改造的契机，该区块对原有城中村、旧仓库、旧厂房以及废弃铁路机务段进行提升改造，抢抓国家推进金融改革与浙江省打造民间财富管理中心的历史新机遇，创建了玉皇山南基金小镇，目前已快速集聚股权投资类、证券期货类、财富管理类机构920家，资金管理规模突破5310亿元，税收8.46亿元，同比增长208%，投向实体经济1430亿元，不仅有钱还有颜，目前玉皇山南基金小镇4A景区创建工作已经启动。

今年以来，各区政府（管委会）均按《实施意见》要求，建立了由区委、区政府主要领导担任组长的区级领导小组及办公室，切实承担起主体责任，围绕目标狠抓推进。如上城区、江干区强势推进望南望北片区（望江、近江村）和彭埠入城口（云峰村）征迁工作；拱墅区抢抓政策机遇、力推货币化安置，沈塘湾村获农发行全市第一笔13亿元专项贷款，农户选择“1+X”货币化安置比例达76%；下城区召开长木、草庵、沈家三村连片改造动员大会，下定决心啃掉阻碍城市发展的硬骨头。部分城区还将城中村改造与产业布局调整、转型升级相结合，如上城区结合玉皇村的改造建设玉皇山南基金小镇，西湖区结合金沙港白沙泉区块综合整治打造并购金融小镇。

市建委说，城中村改造是一项系统工程，各区政府（管委会）、相关市级主体在实施改造时，一是要根据相关文件明确的改造标准和改造要求，加快“一区一规划”“一村一方案”编制；二是要坚持“拆要一拆到底，改要一步到位”的改造标准；三是要努力破解 “地从哪里来”“钱从哪里来”“人往哪里去”三大难题，为打赢城中村改造五年攻坚行动提供保障；四是要落实长效管理，要将完成改造的城中村统一纳入城市管理，推行专业化物业管理或社区化准物业管理。尤其是以综合整治、拆整结合方式改造的村，要建立长效综合监督机制，巩固整治成果。

打造小城镇的独特风情

许多小城镇特色风貌、功能配套、管理水平等明显不足，环境脏乱差问题尤为突出。

哪些地方要整治？

涉及杭州全市10个区县市（管委会）共计149个乡镇（街道），其中省级中心镇为22个，一般镇为52个，乡为23个，独立于城区的街道为37个，仍具备集镇功能的原乡政府驻地为15个。

如何进行整治？

全面实施“一加强三整治”。

“一加强”，就是加强规划设计引领，“一县一规划，一镇一方案”，避免“百镇一面”。

“三整治”，就是彻底解决小城镇环境“脏乱差”。一是整治环境卫生，解决小城镇“脏”的问题。二是整治城镇秩序，解决小城镇“乱”的问题，即治理乱占道、乱开车、乱摆摊、乱建房、乱拉线等各类无序问题。三是整治乡容镇貌，解决小城镇面貌“差”的问题。即对街道进行立面综合整治、“低小散”行业的治理，完善配套设施、提升园林绿化等。

整治案例：建德市乾潭镇

乾潭镇位于浙江省西部，富春江-新安江-千岛湖国家级风景名胜区中段。乾潭镇目前有五金工具、家纺寝具、竹木板材、机械制造等工业经济，茶叶、毛竹、山核桃、香榧等生态休闲农业，以及以艾利斯玫瑰园、大悦生态农庄、胥岭-瑞坑-浪源乡村游等为代表的休闲观光线路（点），截至目前，乾潭镇已完成《小城市培育试点三年（2014-2016）行动计划》，梳理出七大类132个项目，总投资58亿余元，并明确了打造“杭州都市圈生态健康城”的功能定位，统筹推进“森林公园慢城、大健康产业城、生态文化名城”建设。

乾潭镇还有一大特色就是胥江杭派民居项目，目前一期完成30幢房屋建设，二期计划2016年11月开工，建设59幢住宅，2幢住宅改造，1幢便民服务中心。在保持整体风格一致的前提下，没有一幢房屋的结构和外形是一模一样的，充分体现差异性和个性化，除了农户自身居住外，还兼具民宿和农家乐的接待功能。

小城镇一头连着城市、一头连着农村，作为城与乡的纽带和“黏合剂”，它的环境综合整治是杭州城市国际化进程中推进城乡发展一体化的战略节点。这场攻坚战涉及149个乡镇（街道）。

小城镇环境综合整治攻坚战的目标任务是全面实施以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治，从源头解决小城镇无规划、乱规划、随意建、任意整等突出问题，建立一套完善的规划设计体系，研究解决每个小城镇的特色问题，避免“百镇一面”。同时，彻底解决小城镇环境“脏乱差”，实现“干干净净”“整整齐齐”“漂漂亮亮”。

据悉，目前，滨江、淳安、桐庐、余杭、富阳等10个区、县（市）均已成立了专门的领导小组及其办公室，着手编制各地的小城镇环境综合整治规划。整治规划将以问题为导向，瞄准乡镇（街道）的短板进行重点难点治理，整治过程还将坚持地方特色，根据不同乡镇（街道）的历史人文、地理条件、资源禀赋进行挖掘和整理，全力打造各具特色的美丽小城镇。