纪律这把尺子，始终是用来衡量党员行为的底线标准，是党员不能逾越的高压线，也是一个政党的生命线。不难发现，这些年纪委发布的通报中，“纪律”成分越来越重。不仅如此，注重抓早抓小，推行治本举措，也逐一透露出全面从严治党工作的一大变化：聚焦纪律，把纪律和规矩挺在前面。

      落实“四种形态”挺纪在前

    管党治党用上“新处方”

    “要不是纪委及时提醒纠正，我估计就要被通报曝光了。”回忆起前段时间险些触碰纪律底线的事情，杭州市某局副局长郑某仍然心有余悸。

    此前，有群众反映郑某存在违规使用下属单位公车的情况，后经查证，原来是由于私家车维修保养，郑某临时借用了下属单位的公车参加了一天的公务活动。由于事出有因，也考虑到郑某事先向单位主要领导作了口头报告等因素，市纪委没有给予其纪律处分。但是，市纪委对其进行了提醒谈话，要求说明情况，今后严格履行相关手续，避免类似情况再次发生。

    发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

    “四种形态”以党的纪律为尺子进行划分，既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行为。“就是把纪律挺在前面，抓早抓小，及时治‘病树’、拔‘烂树’，保护好整片‘森林’的健康。前三种形态用的是中医，最后一种是西医。”省委常委、市委书记赵一德曾用这样一个形象比喻来解释“四种形态”。

    “四种形态”的实施，就是要将党员干部出现的苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态，在法律“红线”之上设置多道防线，拦截党员干部从违纪走向违法。

     严管就是厚爱

    党员拿起“手术刀”自我剖析

    李某是杭州市卫计委下属某单位的“一把手”，长期以来工作优秀，在职工中也颇有威望，没想到却在“小节”上栽了跟头。

    前不久，市纪委驻市卫计委纪检组收到一封举报件，反映李某涉嫌私设“小金库”违规发放福利。事件还在调查中，李某就主动找到了纪检组。

    原来几年前，市卫计委里有一部分奖金没有分发到位，李某分管部门的职工对此颇有微词，“大家有情绪，我想着应该安抚一下，就动了套取会议经费的念头。”就这样，该单位私设了近8万元的小金库，并将其中的一部分以奖金名义发给了职工。

    推心置腹的交流中，李某完整地陈述了违规发放福利的经过。正是因为他主动向组织讲清了问题，并积极采取措施加以整改，最大程度减少了负面影响。

    与执纪审查相比，党委主要负责人参与的谈话函询更能体现组织的严管厚爱，方式也更为灵活。过错的干部也因此逐渐意识到，这是组织在给机会，主动交代问题、知错就改，就能够放下包袱、轻装前进。

    市纪委工作人员总结多年执纪办案得出的经验教训，建议有问题的党员干部要珍惜组织给予的机会，“党组织培养一个领导干部很不容易，只要没有到不可挽救的地步，都会给予改正的机会。一时糊涂犯下错误，能够幡然醒悟，及时向组织说明情况、讲清问题，把自己交给组织去评判、处理，这才是一名党员干部应有的态度。”

      瞄准“六大纪律”转变方式

    加大执纪审查力度

    某区一名领导干部与多名女性发生不正当关系，其因违反生活纪律造成不良影响，受到留党察看处分；某区原团区委书记在本人职务晋升过程中，向组织隐瞒所提供的毕业证书是教育部不予认可的，因违反组织纪律受到严肃处理，被撤销党内职务。去年以来，类似的违纪案件数量在杭州呈明显上升趋势。

    “不能满脑子都是线索和大案要案，不能只管‘极少数’，要回归党章明确的职责要求，监督执纪问责必须冲着纪律去，将违纪问题作为纪律审查重点。”

    市委常委、市纪委书记陈擎苍说，以往对于党员干部的调查往往以查处涉嫌贪污受贿、滥用职权等问题为主，纪委不知不觉退到了法律的底线上，这显然不符合纪委的职责定位，也不适应全面从严治党的要求。

    因此，杭州加大对党员干部违反纪律、规矩等问题的执纪审查力度，重点围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六大纪律开展审查。

    政治纪律是党的全部纪律的基础。杭州出台了《关于加强对国际峰会筹备工作开展专项监督检查的通知》，牵头起草了党员干部改革创新容错免责机制实施办法，加强对“三改一拆”、“五水共治”、国际峰会筹备工作等市委市政府重大决策部署和重点任务落实情况的监督检查。

    在纪律审查方式上，也不再“贪大求全”。在确保审查质量的前提下缩短时间，杭州厉行快查快结、快进快出，查清主要违纪问题后就及时作出处理，涉嫌犯罪问题及线索及时移送司法机关依法处理。