制图 王璟

日前，市纪委发布通报显示，党的十八大以来，杭州市累计查处违反中央八项规定精神问题290起，处理512人。其中，违规发放津补贴或福利的有51起86人，占查处问题总数的17.59%，在违纪问题的类型中居于第二位。违规发放津补贴或福利、违规收受礼品礼金问题仍然突出，查处人数出现不降反升现象，2016年1-10月查处人数同比分别增长161.11%和33.33%。

花样翻新皆为“利”来 发现一起、查处一起

杭州某税务部门的小陈入职3年，她在工作中发现，曾经“传说中”的福利，自己根本没有享受到，既没有公费聚餐，也没有节日福利。“不发很正常，发了才不正常。”小陈发现，各种巧立名目的津补贴已经销声匿迹，与此同时，大家的意识也都发生了转变。

八项规定出台以来，违规发放福利及津贴的现象明显减少，但是在风平浪静之下，“变种”现象仍有存在，发放“腐利”琢磨多种“新招数”，成为新的作风隐患。

市纪委调查中发现，有的单位“虚列虚增”，以“节假日值班补助”“加班误餐补贴”等名义，按人头平均发放。有的将考核奖励经费编制进“专项业务费”等其他科目，或在年度预算执行中通过预算调整或追加解决。有的虚列各种工作、活动、检查考核等名目滥发奖金。

市纪委相关负责人表示，对违规发放津补贴和福利必须坚持“零容忍”，严肃问责。发现一起、查处一起，及时通报、曝光典型问题，使广大党员干部汲取教训、引以为戒。

明确该享受的福利 防止滥发不该享受的福利

在八项规定的高压线之下，严控发放津贴福利也出现过一些矫枉过正的现象。

杭州师范大学社会学研究所所长赵定东观察到，一些基层官员不作为，害怕犯错误，片面执行规定，引起了基层职工的不满。

“这是一种不作为，单位职工应有的基本权益应该得到保护。”赵定东认为，应该明确福利清单，明确该享受的福利，防止滥发不该享受的福利。

津贴、福利怎么发才不违规？

去年，杭州市总工会下发了《关于加强基层工会经费管理有关事项的通知》，明确杭州市基层工会经费管理的具体操作办法及各类福利的细化标准。

《通知》对各类奖励的标准设置了严格的上限，例如基层工会组织职工参加竞技类活动，获得最高名次的奖励标准不得超过每人每项800元；基层工会对因参与工会活动而误餐的工会干部和会员给予补助，每人每天中餐、晚餐的标准是各40元。

同时，严控不等于“卡死”，《通知》也明确了许多职工应享受的正当福利。例如基层工会可以用工会经费向全体会员发放少量的节日慰问品；工会会员本人过生日，工会应慰问祝贺，生日蛋糕等慰问品标准，人均不得超过300元。

“这一细则的出台，减少了基层工会的操作‘误区’，有效地规范了基层工会经费使用。”杭州市总工会表示，《通知》使杭州市各基层工会在工会经费用于职工福利发放中，在使用范围、使用标准、核算科目等方面，有了明确的参考依据。