杭州网讯 如今的杭州正大步迈向钱塘江时代。

2017年12月，杭州市出台《关于实施“拥江发展”战略的意见》，并同时发布《杭州市拥江发展四年行动计划（2018-2021年）》，以杭州境内235公里钱塘江为主轴，打造“沿江开发、跨江发展”升级版，实现跨江发展向拥江发展的大跨越。

2018年1月，中共杭州市委十二届三次全体（扩大）会议举行，“六个新突破”为杭州2018年的重点工作指明了方向。其中提到，要以钱塘江综合保护与利用为重点，在推进拥江发展上实现新突破。

2018年两会上，政府工作报告指出，要按照《关于实施“拥江发展”战略的意见》，积极实施“四年行动计划”，扎实打造自然生态带、魅力文化带、公共景观带、综合交通带、现代产业带和宜居城市带，推动形成以城带乡、以东带西市域协调发展新格局。

拥江发展拥什么？“拥”的是杭州人的“母亲河”钱塘江。如何才能把江“拥”好？在今年的两会上，成为了大家热议的焦点。

统筹规划拥江发展思路 打造各具特色的产业格局

城市要发展，规划须先行。2018年1日，《杭州市拥江发展战略规划（草案）》公示并征求意见建议。

作为一位城建老兵，市人大代表、州市城市建设前期办公室总师办主任周庆九认为，拥江发展的规划必须要高起点、高标准，尤其要注重统筹问题。“钱塘江两岸区块要联动发展，一定要加大前期调研力度，做好项目总体方案研究。”周庆九说，要对现有规划标准要作全面的可行性研究分析，有重点地提高标准，以创新、科研的思维方式来进行可行的全域规划。

周庆九的这一想法与市人大代表、萧山区投资项目评审中心工程师沈奇也不谋而合。“要结合新一轮城市总体规划和土地利用规划修编工作，除了加强规划设计和重点节点的城市设计以外，还需同步加快编制产业发展、城市功能、公共服务、基础设施等系列专项规划。”沈奇说。

不过，在产业布局上，沈奇倒是建议，应该结合区域特色，实现错位发展。“比如，高新区（滨江）主力发展为高新技术产业，钱江新城主力打造高端金融产业，大江东产业集聚区则主要以先进制造业为主。可以以 ‘钱塘江—富春江—浦阳江’沿岸系列平台为节点，构建带状和点链式结构的产业通道。”沈奇建议道。

在今年的两会上，民革杭州市委会提出了两份集体建议，都是跟拥江有关系，其中一个就是建议，沿江的产业区都要有自己的定位，把双浦打造成拥江发展桥头堡。

在这份建议中提到，双浦地区不仅具有良好的生态环境，非常适合发展现代农庄和民宿产业。同时，由于它处在周边众多大平台、大产业、大项目的怀抱中，也适合发展金融、科技、信息产业。“双浦还可以重点打造休闲旅游产业。那里旅游资源丰富，背靠西山，西山游步道与西湖群山连成一片，南面襟带钱塘江，有山有水有田地，可以成为杭州人身边的‘诗和远方’。”杭州市政协委员、杭州智库经济信息咨询事务所主任丁炜说。

坚持发展与生态保护并行 打造特色彰显的钱塘江文化带

千百年来，滔滔钱塘江水从西南流向东北，孕育了一代代杭州人，它的历史文化与自然山水，是无可替代的财富。政府工作报告提出，要围绕钱塘江综合保护与利用，制定实施《杭州市钱塘江两岸综合保护与利用导则》等规范性文章，加强钱塘江岸线管控，加快生态修复。

沈奇建议，要强化市级要素资源的统筹管理，围绕‘拥江发展’的重点区域，对生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、项目建设资金等要素市级层面统筹。

杭州市政协委员、桐庐县审计局局长贾安琪则提出，市政府在统筹规划拥江发展时要特别关注钱塘江上游的产业发展，使其在保证钱塘江流域水质的同时发挥对下游地区的生态屏障作用。

作为吴越文化主要发源地之一，钱塘江两岸还有许多历史遗存，千年历史繁衍了深厚文明。在今年两会上，民革杭州市委会的另一份集体建议，就提出要着力打造“钱塘江文化带”助推杭州“拥江发展”。“上游区县可着力体现东方山水与亘古文明，中游主城区可侧重挖掘江、湖共赏与街市民俗，下游新城区则突出展现技术创新与现代都市风格，并使各区域特色得以完美衔接，使钱塘江流域整体呈现独特的东方韵调。”丁炜说。

下好“全市一盘棋” 加快城乡融合

政府工作报告提出，要以“拥江发展”理念下好“全市一盘棋”，大力推进市域一体发展。

比如在交通上，沈奇建议，要构建“拥江发展”的“大交通”体系。“连通从上游富阳、滨江、萧山直到大江东的交通走廊，使钱江南岸相关区域都能连成一线。”沈奇说。

又比如在基础设施建设上，杭州市政协委员、桐庐县审计局局长贾安琪提出，随着高铁、地铁等基本交通设施的完善，桐庐、建德、淳安三地与杭州主城区的空间距离大大缩短，住在桐庐，工作在杭州主城区完全可以实现。“建议要在医疗、教育、文化等方面，加大优质资源在钱塘江中上游地区的配置力度，推动基本公共服务均等化。”贾安琪说。

在《杭州市拥江发展战略规划(草案)》里，我们看到了这样愿景：到本世纪中叶，要把杭州建成独特韵味、别样精彩的“世界级滨水区域”，以及践行“两山”理论的生态文明建设示范区、创新驱动发展的经济转型升级示范区、宜居宜业宜游的区域协调发展示范区。

从“三面云山一面城”到“一江春水穿城过”，“拥江发展”不仅改变着杭州的城市格局，也将为杭州城市的多样性发展提供了更多条件。一个更活力、更生态、更人文的钱塘江时代，正向我们阔步走来。