“一图一码一指数”是浙江省当前精密智控机制的核心

根据新的发展阶段和目标任务，我省疫情防控已由封闭式管控转向精密型智控，必然需要新的策略、工具和机制。“一图一码一指数”正是其中的重要抓手，可谓我省当前精密智控机制的核心。

“一图”即疫情图。习近平总书记强调：以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。疫情图正是我省领会精神抓贯彻的落地方案。根据各县（市、区）疫情风险状况，我省用五种颜色进行等级区分。其中，红色代表高风险县（市、区），目前仅1个；橙色代表较高风险县（市、区），目前10个；黄色代表中风险县（市、区），目前9个；蓝色代表较低风险县（市、区），目前11个；绿色代表低风险县（市、区），目前59个。这说明全省四分之三以上的县（市、区）已处于较低风险等级，正因如此，完全有必要也有条件将复工复产提上议程。

复工复产不能一刀切，必须因地制宜、因势制宜。疫情图是疫情防控形势的“晴雨表”，有利于增强公众自我防护意识，也是我省对复工复产分类施策的重要依据。疫情高风险和较高风险地区的县（市、区），要继续把疫情防控作为头等大事，严格落实“八大管控机制”，坚决遏制疫情发展势头；疫情中风险的县（市、区），要坚持疫情防控优先，安全有序推进复工复产；疫情较低风险和低风险的县（市、区），在做好疫情防控工作的前提下，全力推进各类企业复工复产。

疫情图在省级以县域为单元，在各市将进一步细化到乡域，使精密智控理念贯穿于基层。作为分区分级差异化防控的底图，相关省级部门也不断拓展应用，根据疫情图的五种色彩，推出与之对应的复工“五色图”、交通“五色图”、物流“五色图”等，使各项工作更加注重分类、精准，切实提升了整体绩效。

“一码”即健康码。这是以大数据为支撑的个人健康凭证，分绿码、黄码、红码三种，同样是为了分类管理。具体说来，健康码以真实数据为基础，由本地居民或返工返岗人员自行申报，经后台审核生成属于个人的二维码。其中，红码赋予确诊病人、疑似病人、密切接触者或医学观察人员，以及来自省外重点地区和省内外其他高风险地区的人员；黄码赋予有发热、呼吸道症状的人员，以及来自省内外较高风险地区的人员；除此之外的被赋予绿码，可谓经过大数据监测的普通健康人群。

健康码在杭州率先实施，继而在全省推广。截至今天12时，全省合计发放1498.9万张、绿码率94.7%。健康码的实质是精准管控，除了对红码、黄码人员采取必要的隔离措施外，让拥有绿码即绝大多数人能自由流动。可以说，这是一个社会回归正常秩序的基础，也是全省得以恢复正常生产的前提。健康码管理系统由各设区市分别建设，但“一次申报、动态管理、跨域互认、全省通用”。由于有全省一体化公共数据平台作依托，将有利于打破不同地区疫情防控各自为战的格局，有利于建立区际之间对人员健康状况的信任机制，也有利于对重点人员进一步实行联防联控、群防群控。

健康码是一次新尝试，仍然存在一些不健全的地方。比如，有的城市健康码对人员识别不够精准，部分中老年人因不习惯使用支付宝、微信等而感到不方便，绿码跨地区互认还需强化。总之，健康码在应用和管理层面应加快改进、提升，让群众用起来更加顺手，也帮助企业解决发展中面临的痛点、堵点。

“一指数”即精密智控指数。在新阶段，要一手抓疫情防控，一手抓复工复产，精密智控指数正是衡量各地工作的风向标。该指数由管控指数和畅通指数构成，意味着既要将重点区域、重点人员、重点场所管得更严密，又要把事关百姓生活、企业生产、社会秩序的人流物流商流搞得更畅通。目前，我省对各设区市已正式开展精密智控指数评价。

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