最近，杭州华塔劳务有限公司尝到了杭州建筑业企业资质告知承诺制度改革的“甜头”，凭借快速申领到市建筑业劳务证书，为他们在疫情期间承揽劳务分包工程起到重要作用。

“年前公司决定调整劳务业务范围，新成立一家劳务公司，原以为资质申请至少需要一个月，没想到48小时就在网上领到劳务资质，为我们提前适应疫情期间市场劳务供应形势变化，顺利敲开全国劳务市场业务大门，起到关键性的作用。”

今天（8月17日），记者从市建委了解到，从今年元旦起，杭州在省内率先推进全市域建筑业企业资质告知承诺制，即在杭州市行政区域内注册的建筑业企业提出建筑业企业资质许可申请，市建委一次性告知其所需的资质许可条件、要求以及相关材料，申请企业承诺其符合许可条件和愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任，然后由市建委作出资质许可决定。

 这意味着，除了时间成本的降低，以往需要准备纸质材料进行报送，还存在材料有误、重复报送的可能，如今通过网上平台电子申报，流程进度都可在网上查询，重新填报材料也极为方便。

据初步统计，截至7月底，杭州已有272家建筑业企业通过告知承诺制方式取得了新的资质证书，节省办事时间1632个小时，按照交通费、印刷费、人工费计算，节省资质申办开支超过20万元。

经过半年度实践，杭州建筑业企业资质告知承诺制改革在全省率先实现全域覆盖，即实施范围从前期6个国家级开发区扩大到全市行政区域内，实现15个区、县（市）全覆盖，涵盖资质类别达38种，占全部市级行政许可资质类别的90%以上。

值得一提的是，其中有21种资质类别实行“双轨制”，企业既可选择告知承诺制申报，也可选择传统方式申报，充分给予申报企业自主选择权。

半年多来，杭州这项改革举措受到建筑业资质类别单一、级别相对较低企业的普遍欢迎。

“在优化营商环境，实现证照分离的改革中，我们试点建筑业企业资质告知承诺制，刚开始由于政策不统一，企业接受度不高。害怕后续核查中可能出现法律风险。”市建委有关负责人介绍道，针对实际情况，作了两个方面调整，一方面扩大覆盖面，全市域统一执行，让企业在杭承揽业务享受统一的政策，另一方面加大告知承诺事中事后监管政策解读，为企业提供申领核查工作样本，让政策实施更接“地气”。

记者了解到，采用告知承诺制，不仅企业得到资质许可改革的便利，能充分激发市场主体创新创业活力。对监管部门来说，也是一种共赢，既能充分发挥建筑业诚信体系作用，提升行业诚信经营意识，也能使监管重心从事前审批转变到事中事后，实现监管资源更加高效集中利用。

不过，实行告知承诺制并不是真正的放下不管，而是更考验申报企业在资产、主要人员、技术装备、技术负责人业绩等方面的诚信度。

为此，市建委同步开展了建筑业企业资质告知承诺制事中事后核查工作，即企业通过告知承诺方式取得建筑业企业资质后3个月内，市建委组织相关人员对申请企业承诺内容是否属实进行核查。

对于申请企业作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的，由资质许可部门按照《行政许可法》的相关规定撤销相应资质许可决定，并记入其信用档案。被撤销资质企业自资质被撤销之日起3年内不得申请该项资质。

在今年的2月，市建委出台《关于全力做好疫情防控支持建筑业发展的通知》，推出惠企政策，事后核查时间从3个月延长至6个月。

从6月两批次核查情况看，市建委共计核查企业168家，重点核查资质标准要求的净资产、机械设备、办公场所、主要人员、技术负责人业绩等相关内容，对部分企业存在承诺内容不实的情况，累计撤销行政许可10余家，发出问题整改通知书50余家。