一座城市"三分靠建，七分靠管"，大到城市规划布局，小到路上的每一个井盖，都体现着一个城市的治理水平。

11月12日上午，2021"公述民评"面对面问政聚焦“城市治理如何更精准”，围绕提升基层素质治理能力，防范交通生产等领域安全风险以及治理消费乱象，提高治执法监管水平等方面展开。

“浙江解纷码”知晓率低 使用率不够高

为加强基层智慧治理能力建设，杭州深入推行“浙江解纷码”和杭州基层治理“四平台”的运用，目的是为了方便百姓，更快解决基层问题。不过在具体实施过程中，还存在一些问题。

富阳区鹿山街道就出现了工作人员不熟悉操作流程的问题。当记者向街道工作人员提问基层治理解决问题的反映入口在哪里时，工作人员回应只知道有一个设备，具体在哪里怎么登录进去并不清楚，平时很少有市民会通过“浙江解纷码”来反映问题。

西湖区的“美丽西湖”App是运用城市大脑理念打造的服务群众的综合数字平台。里面的“西湖码”就属于市基层治理四平台的线上投诉端口之一。

转塘街道有小区的业主表示，在“西湖码”上，他从问题上传到得到反馈办结的消息，一共历时3天，所有的流程都通过手机查阅，但自始至终却无人与他核实情况，“西湖码”上显示投诉办结后，事实上反映的违建、毁绿都未整改。

西湖区常务副区长陈白磊针对视频中存在的问题作出回应，接下来“西湖码”要把这个答复完结和办理完结区分开来，因为违章处理有一定的程序，需要一定的时间，尤其对于这样的复杂事件进行持续跟踪，同时要主动反馈，群众可以及时在系统里知道具体进展。

建德市副市长钱晓华坦言，“解纷码”使用率、知晓率和利用率不高，有一个原因它不是一个必须要用的工具，大家有一个传统解决处理问题的惯性思维，所以这个事情要推，最重要的还是要优化平台，怎么样能够非常方便地把它用起来。

市委政法委委员、政治部主任楼敏雄表示，“基层现在在运用过程当中碰到这些问题，我们会积极进行梳理反馈，从顶层设计上进行优化，在内部进行一个流程再造，形成工作闭环。”

黑车屡禁不止 网约车违反规定

非法营运的黑车，对公共秩序和乘客的人身安全都有很大影响。在拱墅区的汽车北站，工作人员表示，他们设在汽车城东门公交站的监控摄像头，时不时就能拍摄到黑车“站外组客”的场景。

同样的情况还发生在杭州萧山国际机场。每到夜幕降临，违规拉客的“黑车”就开始蠢蠢欲动，晚上11点之后，地铁公交等公共交通都停运后，黑车立即活跃了起来。

“目前黑车的出行存在有它的合理性，特别是晚上飞机晚点，班车少了，交通工具少了，给老百姓的出行确实会带来很多问题。我们要提供保障、加大服务，比如说我们可以和地铁合作把地铁时间往后再延迟一下，让出行的群众更加便捷。” 萧山区常务副区长吴炜炜表示，“后面我们也将联合执法，加强对黑车乱拉客，非法经营的打击，让他有高的代价、高的成本，不敢轻易这么做。”

针对滴滴等网约车，目前市场上也存在着影响乘客安全的监管漏洞。为防止司机疲劳驾驶，各网约车平台都有出台：在线4小时，强制休息20分钟的规定，以及累积每日在线时间超过18小时或载客时间超过10小时，就停止派单的规定。

但实际上有不少司机也有自己的“对策”，“碰到滴滴让我下线，我就换个平台，轮换着用，20分钟休息时间换个平台跑1单就结束了。”

针对这一问题，市交通运输局副局长陈健回应，疲劳驾驶的问题是一个数据综合的问题，会后我们会继续讨论。打通后台数据，我们会发送给各个平台的监管，同时我们自己也会主动监管他们。

预付式消费套路多 监管体系不完善

预付式消费在现今社会普遍存在，教育、美容、以及办理健身卡、洗车卡等…几乎每个人都预交过钱。但如今，因为预付费用而产生风险和纠纷，越来越普遍。轻则办卡容易退卡难，更有甚者，商家卷款跑路，预付款直接打水漂。

在滨江区，有市民购买了斯卡恩健身的年卡和私教课，由于教练频繁更换，教学进度受影响，消费者打算退卡拿回剩余的五万元课时费，却遭到了商家的拒绝。

在余杭区五常街道的因泰健身，也有市民在购买健身课后，因为出现身体不适需要退卡，却遭遇了商家的拒绝。

消费者向市场监管部门和商务局反映相关情况，但投诉过程并不顺畅。

商务局的工作人员表示法条上写的是商家如果有违规行为，商务部门可以对他进行罚款，然而现实是机构改革后，我们没有执法权，只能跟商家协商。

余杭区副区长胡彪表明，“预付式消费是政府部门治理当中治理中一个部门职责还不够清晰的问题，今年2月份省政府办公厅有个复函，根据复函是单用途预付卡的投诉受理是商务部门负责，如果是需要立案查处的是由市场监管部门负责。”

“市场监管和商务有前后道程序的，商务局负责日常的投诉处理，要责令整改，这个法律程序完整之后移交市场监管部门，我才能对它进行立案查处，也就是前面一个环节不做下去。”杭州市市场监管局副局长俞敏表示，接下来与商务部门商量进一步加大在执法检查过程当中衔接，形成监管执法的闭环。

最后，各部门也提醒消费者在消费的时候，特别是对于预付卡在支付前多长一个心眼，避免给自己在后面造成纠纷和困扰。