日前，杭州市城乡风貌整治提升行动的规划蓝图出炉，形成了《杭州市城乡风貌整治提升行动实施方案（征求意见稿）》（本文简称《实施方案》），后期将在征求各方意见细化完善后正式发布。这意味着杭州风貌整治提升行动工作将进入全面实行新阶段。

大美杭州，山居新卷。

“我们将以系统重塑的新理念促进城乡风貌大提升，共塑杭州意象，展现东方气韵。”市建委负责人表示，将立足全域、因地制宜、点面结合、集群化开展整治提升样板项目、样板区域建设，走出一条城乡风貌整治提升的科学路径，确保杭州风貌样板区市域覆盖率走在全省前列，构建城乡统筹协调、区域均衡发展新格局，在推动高质量发展、促进共同富裕上率先破题、示范先行。

十大魅力分区规划初案，最终方案以正式发布为准。

大格局做好系统重塑的战略谋划 着力构建“一廊两带、三圈联动、三生相融”总格局

加快实施城乡风貌整治提升行动、联动推进未来社区建设，是我省高质量发展建设共同富裕示范区的引领性工程、战略性工程、标志性工程。全力争当共同富裕示范区城市范例的杭州，给出了一份高站位、高标准、高能级的城乡风貌整治提升行动“杭州方案”。

“《实施方案》与长三角区域战略规划、杭州都市圈发展规划、全市国土空间总体规划以及各类风貌导控规划等相衔接，注重生产、生活、生态空间融合，保护整体风貌格局，提升行政接合区域城乡风貌的和谐性、整体性和系统性。”在市城乡风貌（未来社区）专班办公室相关负责人看来，系统集成将成为本轮整治提升的一个核心词，“我们将充分发挥市级统筹指导作用，重点对影响市域城乡风貌整体格局、品质的关键元素和跨区域、跨流域、跨领域的风貌建设进行统筹，以系统之力打造系统之势，切实推动杭州城乡风貌新生，多元板块精彩纷呈。”

具体而言，杭州将做好“统”与“分”融合题，处理好统一性和差异性，以及“面子”和“里子”的关系。

一方面立足全域，提炼出具有杭州特色的城乡风貌意象——“湿地水城、诗画江南、风雅钱塘、创新天堂”，着力构建起“一廊两带、三圈联动、三生相融”的总体格局。即通过打造三江两岸城景交融廊、城西湿地水城特色带、运河人文风情特色带，构建并实现绕城核心圈、中环城乡圈、山水花园圈联动，推动全市域生产、生活、生态空间融合，打造美美与共的大美画卷。

一方面突出特色，在总体格局统御下因地制宜，以十大魅力分区引导各县（市、区）开展创建工作。十个分区分别为“钱江都会、国际风范”，“湿地湖链，科创智城”，“三江荟萃，未来图境”，“百里钱塘，智造起航”，“水乡人居、产创门户”，“曲径山幽、良渚遗韵”，“天目林海，山涧闲居”，“富春山水、秀城慢居”，“山野栖息，城郊景致”，“湖湾溪谷、全域花园”，着力形成各具独特性的风貌展示。

一方面加强管控，完善城市设计引导，顾好“面子”也做好“里子”。根据城乡风貌整治提升工作需要，杭州将研究制定城市体检评估、历史文化保护、城市街道建设、城市色彩管控、浙派园林建设、城市公共环境艺术塑造、浙派民居建设等技术指南；结合民生需求，实施城市功能完善工程和生态修复工程，统筹地下空间综合利用；合理布局干线、支线和缆线有机衔接的管廊系统，提高基础设施绿色、智能、协同、安全水平，推动城市内涝治理工程和地下管网减漏行动，打造海绵城市、韧性城市，加强城市运行安全管理。

“我们将深刻把握杭州都市区、城乡发展大趋势、大格局、大变革，以大山、大水、大通道为轴线，跨区域、跨流域、跨领域审视、把握和推进总体工作，提升行政接合区域城乡风貌的和谐性、整体性和系统性。”市城乡风貌（未来社区）专班办公室相关负责人表示，杭州城乡风貌整治提升工作将牢牢紧扣以人为本、规划引领、未来导向、系统治理等原则，坚持保护和发展相统一，推动文化传承和现代创新有机统一，展现杭州特有的气质，增强“重要窗口”的风貌辨识度。

精细化制定蓝图转化的实施路径 打造具有杭州特色的城乡风貌建设管理模式

美好蓝图已绘就，实施路径也已明晰。

《实施方案》中提出了五项任务，为当前以及未来一段时间杭州城乡风貌提升行动工作划下重点，即统筹推进城乡风貌整治提升行动方案编制、统筹推进城乡风貌技术指引体系建设、统筹推进城乡自然人文整体格局保护和塑造、切实加强城市重要区域和节点风貌整治提升及切实加强县域乡村风貌整体提升。

在这个过程中，杭州将以一个个样板区创建推动集成连片，推进总体格局构建形成。

根据《实施方案》，样板区将分为4类。其中，城市风貌样板区分为城市新区、传统风貌区、特色产业区，城市新区类要展现城市活力和风韵魅力，注重功能综合，具有地标效应；传统风貌区类包括风貌格局较好的旧城改造片区、历史文化保护区域等，体现杭州传统文化特色和地域建筑标识。这两类样板区都需“标配”至少一个未来社区建设案例。特色产业区类包括科创、金融、文化、旅游等特色产业区。县域风貌样板区则一般应由地域邻近、具有示范效应的美丽县城、美丽城镇、美丽乡村串连组成。

“我们将加快形成精准合理的清单化项目库和梯度化分年度项目推进计划，并加强对城乡风貌整体性、协调性和特色性的塑造研究，形成‘正面引导+负面清单’的引导体系。”市城乡风貌（未来社区）专班办公室相关负责人介绍，市级将统筹协调跨区样板创建，力争到2023年推出一批城乡风貌整治提升标志性成果，形成具有杭州特色的城乡风貌建设管理模式，到“十四五”期末，城乡风貌管控的政策体系、技术体系基本完善，杭派特色进一步彰显，辨识度和影响力进一步提升，全市城乡风貌品质走在全省乃至全国前列。

做好“形”与“神”兼美的同时，杭州还将着力做好“智”的文章。

杭州提出了城乡风貌整治提升数智化“1131”架构，即整改一批信息基础设施，围绕乡村小脑和数智超市构建一套数智化服务体系，面向生产、生活、生态打造三大类可复制、可推广的场景应用，建立一套实质化保障机制同，通过提升风貌区内部功能，使城乡风貌内外兼修、更加智美。

目标既定，快马加鞭。

“接下来，我们将着力推动出台一系列配套政策和保障措施，推动城乡风貌整治提升工作快速破题，强势推进、集群成势。”市建委负责人表示，将加强要素保障、人才支撑和制度建设，建立完善高质量推进城乡风貌整治提升工作的政策体系和评价标准，不断提高城乡风貌建设工作能力和水平，加快建成与独特韵味别样精彩世界名城相匹配的城乡风貌，充分满足人民对美好生活的向往和美好环境的需求，切实提升群众的满意度、获得感和幸福感。

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