浙江提高三孩家庭住房公积金贷款额度、优先放款

省两会代表委员建议 出台实实在在的政策降低生育成本

如加强税收和住房支持，适当减免孩子学费医疗费等

1月20日，在国家卫健委2022年首场例行新闻发布会上，浙江省卫生健康委副主任曹启峰介绍，浙江推进构建“育儿友好型社会”。

具体包括女性在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假六十天，二孩、三孩延长产假九十天；在子女三周岁内，夫妻双方每年各享受十天育儿假；在保障性住房配给方面，对多孩家庭予以倾斜，提高三孩家庭住房公积金贷款额度并予优先放款。

为什么加大“三孩”生育政策支持力度？

来看一组数据：2021年我国人口自然增长率为0.34‰，较上年末下降1.11个千分点，出生人口“五连降”，出生率创新低。同时，我国人口老龄化问题持续加重。

因此，生孩子不仅是家庭的事，也是国家的事。2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，一对夫妻可以生育三个子女，标志着“三孩”生育政策正式入法。

政策放开了，年轻人还是不愿生？浙江大学社会调查研究中心副主任、教授刘志军去年接受我们采访时表示，这背后有成本与收益的考虑，大家普遍反映养孩子太累，太耗费金钱和精力；有价值观、生活观的变化，现年轻人崇尚自由，觉得两个人生活很好了，为什么要生个“拖油瓶”；也有社会压力的现实，教育的投入，房价的高企，以及养老、工作、生活的压力。这些都让年轻人对生育产生恐惧。

从1982年计划生育政策成为基本国策，到去年的“三孩”放开，国家对于生育政策的调整，适应了社会发展变化和人民需求。但放开“三孩”生育政策并不是解决现在年轻人不愿意生孩子的问题，而是释放增量，满足生完“二孩”后仍具备生育意愿和条件这部分人的愿望。

如何让更多年轻人愿意生孩子？在这次省两会上，不少代表委员围绕着“三孩”政策建言献策。

马高祥

省人大代表、绍兴市中心医院医共体总院

党委书记、院长

生育三孩的背后不仅是“生”的问题

关键在于“养”

关于三孩“生”与“养”的问题，马高祥很有感触，也做了不少的调查研究。以他所在的医院为例，1600余名职工，当初放开二孩的时候，有200多位职工生了二孩。但在三孩放开；从去年五月底至今，没有一个育龄妇女孕育三孩。

“用一句话来总结，生或不生，虽说是家庭的主观选择，可是却受各项客观因素的制约。给予生育权已经远远不够，只有相关配套措施到位了，拥有了更多生育权的家庭才会去使用。”

对此，马高祥建议，首先要营造更优越的生育环境，建议从法律法规、政策措施、道德观念、城市建设、社会服务等多维度进行妇女友好型社会的构建，给予婚育女性更多的理解、尊重，以及实质性的奖励。

二要出台实实在在的政策，降低生育成本：“从孩子出生、成长直至养育成人，不得不说经济成本是极高的，这也是相当一部分人不愿意养育三孩的原因。建议将幼托和幼儿教育纳入基本义务教育，减轻养育子女的成本负担。发展0-3岁的普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。”

同时加强税收和住房支持，修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；房屋的税收，根据孩子的多少进行适当的减免，有差异化的体现。另外，在孩子成长的过程中，学费、医疗费等，也可考虑适当的减免。

三是改革教育制度。马高祥说，很多人不愿意生三孩，是怕孩子以后“成不了材”，建议政府在取缔校外学科培训，积极减负的同时，重新审视教材和中考升学率的合理性，加快推进职业教育改革，实施普通高中和职业技校双元制，提供优质的职业教育，营造“蓝领可能比白领吃香”的未来现实。

“通过这三个方面改善生育环境，让育龄妇女能够放心、安心，轻装上阵，提高我们的生育力。”

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