杭州探索：

养老服务体系成熟完善

全面打造“大社区养老”新格局

这几年，在养老服务体系建设上，杭州一直以人为中心，不断夯基础、做创新、推改革。逐步构建起“基本养老”做兜底，“康养服务”标准化，“舒心居家”显特色的服务体系。

基本养老上，杭州创设了“重阳分”这一电子津贴，按月发放至老年人本人社保卡。低保、低边等特殊困难家庭重度、中度失能老年人分别给予每人每月1820元、1330元电子津贴，高龄老人给予每人每月40—100元电子津贴，可用于购买如基本生活照料、助餐、助浴、助洁、助行、代办等多项养老相关服务，实打实的福利惠及近30万老年人。

可以当钱花的“重阳分”，让杭州幸福颐养的底色更足，而整合衔接医疗、养老两大资源的康养联合体的搭建，则成为杭州幸福颐养标杆区“大社区养老”的一张“金名片”。目前为止，杭州按照“五有”标准打造的39家康养联合体，成为辐射周边城区千百老人的“桥头堡”与“示范区”，更是带动养老服务不断向老人的家门口“精准渗透”，助推家庭养老床位、家庭适老化改造建设。下一步杭州计划新增康养联合体16家、认知障碍照护专区床位1120张、家庭养老床位1000张。

建谁的床？如何改造？“硬杠杠”不断贴近需求，服务内容不断迭代提升。年满60周岁且能力评估达到中、重度失能或80周岁及以上的老年人即可成为建床对象，在社区就能办理建床申请，给予建设补助和护理补助，服务费用与“重阳分”打通，床位管理统一平台、动态监管。服务上，引进医养结合机构，及与医疗机构签约合作的养老机构、示范型居家养老服务中心的专业力量，家庭适老化改造、智能设备安装、辅助器具配置和上门服务“四位一体”。服务规范、有温度的床位建设，赢得了不少老年人的心。

智慧平台的提升，则是杭州在幸福颐养标杆区建设上做的“加法”。自家周边都有哪些养老服务机构？打开智慧平台上的“养老地图”，便可实现VR动态导览；自己的状况可以享受哪些养老政策？电子“养老管家”里全都有。杭州还开展全省首批独居老人智能预警监测与智慧养老院建设试点，推广“一人一床一码”。

从点到面，杭州还在加快建设特色智慧养老新高地，数字赋能，让养老院升级迭代，在未来，计划建成17家智慧养老院，所有乡镇（街道）居家养老服务中心配备智能服务终端。

行动计划：

全面打造形成“大社区养老”新格局，养老服务体系成熟完善，基本养老服务人人可及、人人享有，养老服务城乡差距、地区差距不断缩小，均等化水平不断提高，“家门口幸福养老”全面建成，高品质、社区化、数智化、国际化的省会城市现代养老服务形象充分彰显。到2025年，全市建成康养联合体不少于100个，养老机构护理型床位占比达到65%，每万名老年人拥有认知障碍照护专区床位20张，持证养老护理员28人。

——《杭州市高水平建成幸福颐养标杆区试点方案（2021—2025年）》

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