都市快报报道 提起杭州经济，很多人会马上想到阿里巴巴，想到数字经济；也有人会想到西湖，想到杭州是一座旅游城市。事实上杭州的工业经济一直以来也非常强，杭州曾是共和国历史的工业重镇，制造业无比辉煌。

面向新征程，杭州制造业该如何发展？市第十三次党代会定下目标，加快建设全球先进制造业基地，铸就实体经济的铁柱钢梁，打造产业兴盛的新天堂。

昨天，杭州市召开全市经济稳进提质攻坚行动推进会暨制造业高质量发展大会，再一次细化目标，提出建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳等五大产业生态圈，再创杭州制造业新辉煌。

制造业是杭州经济发展的韧性所在、

底气所在和信心所在

300多年前，张小泉带其子张近高在吴山北麓大井巷搭棚设灶，打制剪刀，拉开了杭州近现代工业的大幕。清光绪十五年（1899年），通益公纱厂创办，这也就是后来杭州第一棉纺厂的前身。1950年8月，浙江铁工厂成立，三年后更名杭州通用机械厂。1954年工厂开始试制制氧空分设备，这就是后来的杭氧。

制造业，在杭州有着非常辉煌的历史。全亚洲最大的麻纺织企业——浙江麻纺织厂、我国第一座现代化丝绸联合企业——杭丝联、浙江历史最悠久的机械纺织企业——杭州第一棉纺厂、华东地区最大的制氧厂——杭氧……无数个中国第一、浙江第一，都曾在杭州诞生。

过去，制造业是杭州经济发展的主引擎，现在是杭州经济转型的主战场，未来是杭州经济竞争的主力军。制造业之于杭州有多重要？先来看几组数据。

今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱这三重压力叠加，以及疫情、俄乌冲突两大变量影响，全球经济基本面深度沉压。尽管如此，杭州制造业仍然实现了逆势的增长，在稳住当前经济基本盘中发挥了压舱石的作用。

今年1~4月，全市规上工业增加值增长了7.5%，制造业投资增长了44%。其中41%的规上企业实现了两位数的增长，前30强企业合计增长20%，制造业拉动了全市GDP增长2.4个百分点，对经济的贡献度达到了59.6%。这些数字，充分证明制造业是杭州经济发展的韧性所在、底气所在和信心所在。

如果把杭州经济比作一栋房子，制造业是框架，数字经济是装修。没有框架支撑，整栋房子很快就会坍塌。只有框架牢靠，装修漂亮，整栋房子里才能住得安心、住得舒服。

总书记在浙江工作期间到杭州考察时指出，即便像杭州这样的省会城市，工业仍然是经济的主体，要求杭州深入推进先进制造业基地的建设。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，一定要把我国制造业搞上去，把实体经济搞上去。

正因为如此，会上，省委常委、市委书记刘捷说，制造业是富民之源、强市之基，推进制造业高质量发展是“稳”的重要基石，是“进”的动能源泉，是提升城市能级的必由之路，杭州必须把推进制造业高质量发展作为全年度的关键一招，把推进制造业高质量发展作为提升城市综合能级和核心竞争力的重要举措。

围绕五大产业

杭州全市域推进产业链“链长制”

非常之时要有非常之举，推进制造业高质量发展，再造制造业新辉煌，杭州需要新举措。

会上，杭州市发布《杭州市产业链链长制实施方案》，宣布围绕建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳等五大产业生态圈，在全市域实施产业链“链长制”。

什么叫“链长制”？在产业发展过程中，企业如散落的珍珠，串珠成链，方能绽放璀璨光彩。“链长制”是强化产业链责任的一种制度创新，它着眼于贯通上下游产业链条的关键环节，通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节，以“链长制”方式在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成稳定、发展、提升的长效机制。

杭州将按照一位市领导、一条产业链、一个工作专班、一个工作方案、一个政策支持等“五个一”工作原则，加强产业谋划、推动政策落地、全力招引项目、培育重点企业、强化科技支撑、加大要素保障等方面，全力推进杭州制造业高质量发展。

五大产业链长，全部由市领导担任。

比如智能物联产业，由省委常委、市委书记刘捷担任链长，打造视觉智能、云计算大数据、网络通信等重点产业链，到2025年规模超万亿。

再比如生物医药产业，由市委副书记、市长刘忻担任链长，打造药品、医疗器械、医药流通等重点产业链，到2025年规模超5000亿。

杭州市发布多项政策

助力制造业高质量发展

助力制造业高质量发展，少不了政策的支撑。昨天会上，杭州一口气推出包括产业链链长制在内的“智能物联产业高质量发展”“集成电路产业高质量发展”“中小企业‘专精特新’发展行动计划”“制造业高质量发展用地保障”“杭州创新基金助力制造业高质量发展”等多项具体举措，展现杭州推进制造业高质量发展的坚定决心。

比如在用地方面，杭州“十四五”期间工业用地总规模不少于300平方公里，年度新增建设用地计划指标30%以上用于工业，全年出让工业用地面积1万亩以上。

比如在中小企业“专精特新”发展方面，杭州对首次认定的专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，按政策分档分别给予不超过100万元、20万元一次性奖励。对成功上市的给予300万元一次性奖励。

再比如产业基金支持方面，截至4月底，杭州创新基金已经设立12支产业基金，规模达到530亿元，主要投向智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色低碳五大产业链。今年，将围绕五大产业链，杭州将再新增基金规模300亿元。

一个地方发展环境好不好，企业和企业家的感知最敏锐，最有发言权。会上刘捷书记说，全市各级各部门要坚决扛起稳经济的政治责任，着力构建“1+X”政策架构，强化土地、资金、人才等要素资源保障，深入开展“企业大走访”活动，切实解决企业急难愁盼问题，把政策送货上门、落实到位。